【全文】永春站金店面裝修爆弊案　教育部電郵涉洩底價瀆職

**台北市捷運永春站聯合開發E.A.T大樓，教育部所擁有的3個黃金店面招租，竟驚傳弊案。本刊接獲參與標案的承租戶爆料，指控教育部涉嫌洩漏工程標案的祕密資料及底價給廠商，根據本刊取得的電郵紀錄，教育部承辦人員竟白紙黑字「指導」廠商填下與底價一模一樣的投標金額，讓廠商順利得標。承租戶痛斥，教育部連小型標案都敢違法亂紀，其他金額龐大的標案恐藏更多黑幕，將具狀控告官員瀆職。法界人士認為，教育部人員洩露底價行為，恐怕已觸犯《刑法》洩密罪。

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緊鄰北市信義商圈，北捷永春捷運站樓上的「永春E.A.T」大樓，是北捷最具指標的捷運共構宅，歌壇天后蔡依林也曾是住戶，教育部以學產地地主身分取得一樓的10戶產權，被業界形容是燙金店面，沒想到其中3戶的出租過程，卻爆發重大弊端。

提供明細　指導提高標金

本刊接獲爆料，教育部重新裝修店面，準備把遭前任房客違法改裝的項目恢復原狀，但就在工程招標時，竟傳出嚴重違法、洩露底標的弊端，根據本刊取得電郵紀錄，教育部承辦人員公然以白紙黑字「指導」廠商，填下與底價一模一樣的投標金額，讓廠商順利得標。

「我在民間公司那麼多年，沒看過這樣做的！」應教育部要求、負責介紹承包裝修工程的租戶得利來福公司感到不可思議，楊姓執行長出示與教育部往來的電子郵件，顯示2016年5月26日估價的總經費僅23萬7,500百元，教育部竟回傳機關內部估算的價目明細，總價25萬3,550元，與標案預算金額一模一樣，指導他們提高投標金額。

更誇張的是，教育部還要求「請先行協助填列經費表，照附檔格式」。廠商只好照著指示金額調高後再回傳估價單與投標單，教育部收到後又發信給廠商：「請協助填列相關廠商資訊及最後總價金25萬元整。」把標價改為與底價一樣的金額，廠商最後順利得標。

「你們內部的東西怎會丟給廠商看？你多給錢當然就收，但公務員照理要替國庫把關，為什麼要多給？我一直搞不懂這邏輯！全台有多少學產地，那麼小的案子都出紕漏，何況更大的案？」楊姓執行長質疑。

令他訝異的還有空調採購案，教育部一度要求廠商將估價單拆成設備、管線及工資共2份，並附上修改後的估價單讓廠商照填回傳，後又回信稱改採統包方式辦理採購。楊姓執行長說，廠商最後依教育部指示以14萬元投標，同樣也用底價標下。

招標爭議　已有觸法之嫌

對此，台北地院前法官、律師張志全表示，《政府採購法》第三十四條規定，「機關辦理招標，不得於開標前洩漏底價，領標、投標廠商之名稱與家數及其他足以造成限制競爭或不公平競爭之相關資料。」

張志全說，不限底標，只要是跟標案相關的祕密文件，包括內部估價單，都不應事先洩漏，否則即屬違法，甚至觸犯《刑法》第一百三十二條，「公務員不得洩漏或交付關於國防以外應祕密之文書、圖畫、消息或物品者。」

因教育部爭議的二標案屬限制性招標，張志全說，即便是限制性招標，公家機關因怕流標，通常會先詢價、請廠商開估價單，用來參考訂底價，但此案卻倒過來由公家機關提供估價單明細，要求廠商配合照填，「太奇怪了」，已有觸法之嫌。

熟悉採購法的官員受訪也說，限制性招標底價同樣不能先洩漏、開標前須保密，否則還需議價嗎？至於公家機關回傳內部估價明細也有違常理，法律只規定訂底價前可參考廠商報價，即便所傳估價金額跟預算一樣，也應在廠商估價前依法公開，而非估價後才給，如今回傳比報價還高的估價單給廠商，動機啟人疑竇。

本刊調查，2015年底，教育部招租永春站共構三間黃金店面就和廠商發生糾紛，爭議不斷。得標廠商得利來福與教育部簽訂租約，經營複合式養生館，契約自隔年4月15日生效，約期3年，3間近124坪的店租每月僅15萬元。但3年來，教育部被指控設備點交不確實，甚至因防水不足，導致租戶經營的餐廳嚴重漏水，為了改善狀況，足足拖了快一年才開幕營業，得利來福不堪虧損向教育部求償300萬元，最後還一狀告上法院，控告教育部瀆職、圖利。

這處黃金店面與信義商圈只有一站之隔，店門外就是虎林街黃昏市場，周邊還有大型知名超市及多所國、中小學，生活機能充沛；但踏入得利來福的Daily Life健康養生餐廳，卻看見大片沿著牆壁縫隙滲出的積水。楊姓執行長痛批：「教育部留下的爛攤子，我們每10分鐘就要拖一次地，每天用餐尖峰時間一過，地上就是一大灘水。」

讓楊姓執行長覺得離譜的是，依教育部標租辦法，可委託承租人在每坪2,700元之內鋪設地磚，換算需鋪設的坪數，經費約12萬5千多元，但教育部卻另委託廠商花35萬7千多元鋪設地磚，儘管材質由拋光石英磚改為止滑磚，經費卻暴增20多萬元，每坪增加4,970元。他向其他廠商詢價，教育部委託廠商用的止滑磚，每坪僅約1,800元，縱使改用較昂貴建材，每坪也僅3,150元，總計價差只8萬4千多元，但最後卻多花20多萬元，質疑圖利廠商。

開店延宕　求償協調未果

楊姓執行長表示，地磚鋪設後，因縫隙未做防水，飽水後吸附至養生餐廳的隔間牆導致壁癌，至今不斷滲水、淹水，讓他必須定時拖地、清理積水，影響營業；而原應配置2部5噸的空調機組，教育部也只移交一部，並在協調會議坦承遭原租戶搬走。他質疑，龐大的機器被搬走渾然不知，卻浪費公帑添購空調？顯然也圖利前租戶。

「卡管案三個部長就解決了，但政黨輪替前後一共4個部長都無法解決我的問題！」楊姓執行長說，因空調、地磚、改門框等教育部的違失，導致他延宕近10個月才開幕，他合計求償3百萬元，但教育部只願賠50萬元，經3次協調未果，教育部稱交司法裁決，他看不下去才進一步揭露標案違法惡行，準備再提告官員瀆職。真相如何？哪個官員要負責？透過檢調偵辦或許很快就會有答案。

回應　教育部：須確認電郵及承辦員才能查清楚

對於有教育部人員以電子郵件方式回傳內部的估價明細、甚至有洩漏底價之虞，教育部祕書處科長詹蕙芳回應，教育部一般的簽核程序都會符合政府相關規定，至於爆料人所稱的這段，她並不清楚，必須要「再了解」才能回覆。

她表示，採購案都會依照政府採購的程序，「我們不致於這樣處理」、教育部不可能主動出示這樣的文件，至少她承辦的業務部分沒看到這樣的訊息，但此案中間換了多個承辦人員，必須知道當時是哪位承辦員、看到電子郵件內容之後，才能了解狀況。

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