大規模徵收良田風暴再起！關山擁有全台東最大水稻耕地，是台灣最重要的糧倉之一，然而國防部預計徵收「東 7 線」上 200 公頃良田，開發戰備跑道，此舉將犧牲關山 10% 的農地面積，加上周遭禁建、禁航及增設戰備空間規劃，地方預計恐有 1/4 農耕面積受到影響。
此案引發地方強烈反對，包含台東縣政府、關山農會、鎮公所均建議，國防部可將戰備跑道預定地東移五公里，沿著卑南溪堤岸開發，將大幅降低農耕衝擊，但國防部不予採納。台東縣長饒慶鈴呼籲，國防部不應罔顧關山居民的心聲，粗暴碾壓關山良田，「民生跟國防一樣重要！」
交通部原計拓寬「台 7 線」成 30 米道路，農民多數支持
為了提升花東地區運輸、觀光、道路景觀，交通部執行《台 9 線花東縱谷公路安全景觀大道計畫》，其中位於關山鎮等路段將拓寬（以下簡稱「縱谷段拓寬計畫」），但因關山鎮路段附近較多住宅、拓寬不易，因此交通部改變方案，將拓寬關山鎮的東 7 鄉道作為新台 9 線，舊路段則成為鄉鎮省道。
對於道路拓寬，地方原本充滿期待，關山鎮鎮長彭成豐表示，花東縱谷地區缺乏四線道路，農產運輸較不便，若東 7 線拓寬為 30 公尺道路，有助於關山農產品運輸，農會、農民等可在新台 9 線旁建設農產運銷中心、穀倉等，提升關山農業發展「農民大部分都支持」。
但這些美好願景，卻在國防部向交通部申請東 7 線同時建置為戰備跑道後，瞬間變調。
國防部搭便車，加碼拓寬台 7 線成「戰備跑道」，徵收範圍大幅提高
彭成豐說明，關山鎮公所於 2022 年收到正式開會通知，才知道國防部「相中」東 7 線，原本拓寬幅度為 30 公尺，現在將增加至 42 公尺以上。甚至為了儲放戰備設備，部分路段可能要拓寬 68 公尺，評估徵收面積「多增加 30% 至 50%」，
大幅增加拓寬面積的消息，引發地方農會、農民極大反彈。彭成豐指出，當時鎮公所蒐集 2000 多份居民意見，超過 90% 都反對東 7 線成為戰備跑道，「直接證明居民心聲」。
為何農民接受道路拓寬，卻反對成為戰備跑道？德高里里長楊昌隆表示，東 7 線兩側幾乎都是私人農地，拓寬勢必要徵收土地，若作為戰備跑道，徵收面積將大幅提升，光是德高里，就有幾十位農民耕地銳減，但居民幾乎以務農維生，耕地大幅減少，等於威脅生存。
新福里里長黃德炘指出，新福里受建置戰備跑道影響，需縮小耕地面積的農民超過十位。這些農民多長年務農維生，假若失去良田，也難以再找新的田地承租，「那他們要怎麼生活？」
戰備跑道旁劃設禁航區，農民無法使用無人機噴灑資材
關山鎮農會總幹事邱美玲說明，關山是台東最大的稻米產區，種植面積約 2100 公頃，且因環境優良，產出的稻米大粒 Q 彈、品質優良，在西部也深受好評。為建置戰備跑道，至少會直接徵收 200 公頃良田，等於消耗關山 10% 的農地面積，對農民生計或是稻米生產都衝擊甚鉅。
除了徵收良田，戰備跑道因國防安全考量，周遭土地將劃為禁航區、禁建區，也可能增設戰備空間，彭成豐保守估計，干擾農民耕作的範圍高達 500 公頃。換言之，關山恐怕 1/4 農耕面積要「賠給」國防建設。
黃德炘表示，許多關山農民學習用無人機協助噴灑肥料、農藥等資材，減少農耕勞力，東 7 線若成為戰備跑道，鄰近農田即可能成為禁航區，無人機恐怕無法使用。
關山米農吳東益種植水稻逾 20 年，他的部分農地也將被徵收為戰備跑道用地。他指出，關山米農約 80% 使用無人機協助耕作，戰備跑道徵收農地、設定禁航區，農民不但減少可耕地，耕作門檻又會提高。
儘管國防部說明，若需要使用無人機，可於一週前向國防部申請。但田間狀況瞬息萬變，「可能今天植物發病，明天就要處理」，黃德炘認為國防部回應完全不接地氣。
近年氣候變化劇烈、農業人口老化，沒有機械輔助，要農民只靠人力管理稻田難上加難，「（戰備跑道）影響農業發展」。
居民呼籲戰備跑道東移，減少衝擊
關山鎮居民並非全然反對建置戰備跑道。楊昌隆指出，東 7 線右側、鄰近卑南溪的提案道路以國有地居多，私人農地較不密集，戰備跑道若沿著堤岸興建，對關山農業衝擊較小，「我們不反對軍事開發，但能不能選擇更好的方案？」
吳東益也認為，花東地區仍有許多國有財產地，且國防部僅需把建置路線從東 7 線東移、向卑南溪靠攏，對農地衝擊就會減小許多，「明明替代方案還有很多」，現在順著東 7 線建置戰備跑道彷彿是便宜行事。
「我們不要補償，而是減小衝擊！」彭成豐直言，近年關山鎮農民反對建制戰備道路時，都被扣上「枉顧國防」、「哄抬徵收價」等罪名，但農民始終是從「不希望農村發展被傷害」的角度提出異議。
他並分析，國防部若將戰備跑道沿著卑南溪岸興建，衝擊範圍可望縮小為 100 公頃以下，相對能兼顧國防與農業，「開路是從你家門前開，總比貫穿你家好！」但國防部始終不採納該意見。
國防部先申請開發，才開說明會
吳東益也強調，國防部雖召開說明會，農民、農會、鎮公所、甚至台東縣縣長饒慶鈴都曾明確反對東 7 線成為戰備跑道，國防部卻依然故我，說明會儼然成為「單向說明會」。
彭成豐表示，若要執行重大建設，國防部應於申請開發前，向鎮上農民召開說明會或協商會，尤其關山鎮有許多原住民部落，「也應向原住民諮商」。但國防部於 2021 年就向交通部申請東 7 線建置戰備跑道，結果直到鎮公所被告知、居民強烈反彈，才緊急補上說明會，「感覺就是走個形式，沒誠意」。
「根本就是摸頭會！」黃德炘抱怨，國防部舉辦說明會後，只是表達「再討論」、「再審議」，但結果依舊未變，忽視居民反對與質疑戰備跑道的心聲。
台東縣長：民生與國防一樣重要
從 2022 年至今，關山居民持續反對東 7 線建置戰備跑道，昨（9）日農民、鎮公所、縣政府等超過百人北上抗議，強調國防部「堤岸不用！卻毀良田」。吳東益認為，關山鎮沒有必要配合建置戰備跑道，國防部不該基於「國家安全」大義，傷害關山農業發展。
饒慶鈴表示，關山鎮居民並非完全抵制國防建設，且擁有穩定糧食生產，亦是維持國家安全的基石，關山為台灣重要的糧倉，應該在建設戰備道路時，盡量縮小對農地的損害。她夥同居民多次向國防部建議，將戰備跑道向東移 5 公里，沿著卑南溪堤岸道路興建，更能兼顧國家安全與農民生計，卻總被以「不適合」為由拒絕，也未說明詳細原因。
饒慶鈴指出，關山農民也擔憂戰備跑道建設只是「引信」，國防部可能藉此繼續在關山建設儲放武器、軍用設施的場所，壓縮更多農地面積。她強調，國防部不應一再罔顧關山居民的心聲，必須誠意地與地方溝通，而非粗暴碾壓關山良田，「民生跟國防一樣重要！」
聯繫人形同虛設，國防部：不考慮東移方案
針對關山鎮居民的反對聲浪與意見，國防部雖由台東志航基地政戰主任郭心吟作為聯繫窗口，但她坦言主要業務是拜訪關山鎮公所，協助國防部說明東 7 線建置戰備跑道計劃，無法透露計畫細節、也無法反饋民意。換言之，她無權限回應記者與在地居民的提問，也不被賦予將意見回報給上級單位的任務。
記者聯繫執掌東 7 線建置戰備跑道的空軍司令部，司令部以書面回應表示，因戰備道路基本路寬需求，加上需於道路兩側留下側溝，目前粗估戰備道路寬度會增至約 45.2 公尺，總長為 3 公里。
回應文字也提及，國防部配合公路局拓寬增設戰備道，需經過環境影響差異分析及環境影響評估，確認可執行後，才可召開說明會，並非是當地居民認為「出現反彈，才召開說明會」。
針對居民提議，將戰備道路東移至卑南溪與河堤共構，空軍司令部認為，將造成北面銜接道路橋樑曲度過大，恐影響民眾行車安全，不願採用該方案。
針對居民呼籲國防部進行溝通，空軍司令部則表示，目前暫無規劃針對東 7 線召開說明或協調會。
關山鎮長：國防部只想便宜行事
對於國防部回應，彭成豐無法認同。他認為，北面銜接道路橋樑曲度的疑慮，只需參考高速公路的匝道系統，透過工程設計，調整曲線幅度與長度就可以解決，「再度顯示他們（國防部）只是想便宜行事」。
他也強調，國防部於今年 6 月曾承諾會再召開說明會，如今卻又跳票，彰顯失信於關山農民、不聽訴求的態度從未改變。