泰國24日將舉行睽違5年首次眾議院選舉。根據2016年泰國軍方制定的憲法，新總理將由民選眾議院的500位議員，及軍方指派的參議院250位議員共同選出，代表現任總理帕拉育已經掌握250張票，只需在眾院中取得126席就可輕鬆連任。長期研究泰國情勢的佛光大學南向辦公室主任陳尚懋分析，倘若帕拉育順利連任，但眾議院卻無法拿下過半，泰國政局可能從傳統「紅黃對立」走向行政立法僵局，選後泰國將面臨的新挑戰。
佛光大學公共事務學系教授兼南向辦公室主任陳尚懋20日接受《風傳媒》專訪時表示，泰國國會參議院和眾議院共750席，帕拉育（Prayuth Chan-ocha）所屬的「公民力量黨」要拿下過半376席才能執政，扣掉參議院由軍政府指派的250席，帕拉育只需要在眾議院取得126席就能選上總理，幾乎可說是篤定當選。但由於競爭政黨眾多，很可能出現帕拉育當選總理，但「公民力量黨」無法拿下眾議院500席中的過半的情形，「以後法案在眾議院審理就會有一些問題產生，最可能的情況就是分裂政府」，行政由軍方控制，立法由反對軍方的政黨組成聯盟。
從傳統「紅黃對立」轉為行政立法僵局… 泰國未來的新挑戰
分裂政府會對泰國造成什麼影響？陳尚懋說，未來軍政府要推動政策將在眾議院面臨阻礙，過去紅衫軍與黃衫軍的對立大約有2年的穩定期，「往後行政立法僵局，泰國政府每天都會被拖住」，這是此次選舉後泰國要思考如何面對的難題。
泰國自1932年由君主制改為君主立憲制，迄今已發生超過20次政變，泰國的民主之路也一直在「正常民主」和頻繁的政變間擺盪。陳尚懋指出，泰國軍方將政變合理化為「泰式民主」，泰國之所以頻繁政變可以從兩個角度分析，在文化方面，泰國社會階層觀念重，一般百姓彼此雙手合十問安（泰國人稱為ไหว้，發音為wai）就隱含了社會地位高低。在泰國社會傳統階級中，政府官員和將領的地位僅次於皇室與和尚，因此軍方社會地位相當高。
法律方面，泰國1914年《戒嚴法》賦予軍方極大的權力，包括採取行動阻止暴動，使用武器鎮壓動亂；禁止任何集會遊行，並可以隨時宣布宵禁等。法令不改，泰國軍方掌握大權的情況不會改善。
泰國政治的另一項惡性循環就是文人政府上台後貪腐弊案連連，例如2006年前總理塔克辛（Thaksin Chinnawat）被爆出貪汙，人民上街抗議造成動亂，最後軍政府出來維持秩序。長久下來民眾對文人政府失去信心，軍政府反而被民眾當成維持秩序、「撥亂反正」的角色，但陳尚懋認為，軍政府政權只是階段性和暫時性的，總有一天仍要還政於民。
泰國政治動盪的根源：被忽視的北部人民vs 掌握資源的曼谷中產階級
陳尚懋指出，泰國政治動亂最主要的原因，與1960年代開始，以曼谷為核心（Bangkok-based）的經濟發展計畫有關。長期以來在中央政府「重曼谷輕鄉村」的思維之下，造成曼谷與北部、東北部地區的政治、經濟與社會各層面不平等擴大。
如此情況引發北部與東北部民眾不滿，認為自己的聲音被中央忽略，也讓這兩地成為政治異議分子的重要陣地，成為後來「紅衫軍」的大本營。這種不平等，一直到2001年出身北部清邁地區的塔克辛當上總理，才出現轉變。塔克辛上台之後，推出許多政策與地方發展計畫，藉此贏得北部與東北部民眾的認同與選票。但塔克辛強大民意，也讓原本聚集曼谷的傳統保守勢力感到不安。這股由皇室、軍隊、司法為主的保守勢力形成與北方鄉村勢力的對峙。
2006年政變被稱為「黃衫軍」的人民民主聯盟發動街頭示威抗議，後由軍方發動政變、在由司法體系透過政治判決拉下民選總理，過程違背民主價值，卻受到皇室默許，形成「鄉下人選出政府，卻被都市人推翻」的政治格局。
此次泰國大選各政黨訴求主要可分為兩種：親軍方政黨主打的穩定和在野政黨力推的民主，但選民最關心的議題卻是經濟。陳尚懋說，塔克辛最讓泰國人民有感的就是經濟和惠民措施，帕拉育為了不讓塔克辛勢力再度崛起，也努力拿出經濟政績，因而提出「泰國4.0」和「東部經濟走廊」政策，希望藉由改革，帶動泰國經濟與產業轉型。（推薦閱讀：2019泰國大選》政變後睽違5年的大選，軍方如何用新憲法「贏在起跑點」？其他政黨如何接招？一篇看懂泰國大選選制）
在軍政府的長期把持下，泰國有可能成為正常的民主國家嗎？陳尚懋認為，最重要關鍵還是曼谷為中心的保守勢力要真心尊重民主的遊戲規則，泰國才有可能從「泰式民主」成為正常的民主國家。
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