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國內

風評:兆元救台灣?出發點就錯的經濟政策

風傳媒

更新於 2020年04月02日23:20 • 發布於 2020年04月02日23:20 • 主筆室
新冠肺炎擴散,對經濟的衝擊加深擴大。(美聯社)
新冠肺炎擴散,對經濟的衝擊加深擴大。(美聯社)

由於新冠肺炎疫情對經濟的衝擊超乎預期,從紓困條例與預算通過後至今,政府又祭出一個又一個的紓困補貼措施,可謂琳琅滿目、讓人目不暇給,而且誠意十足、毫不手軟。行政院最新出爐的則是超過兆元的紓困政策。但政府似乎未意會到,這些政策很可能在出發點上就犯了基本的錯誤。

立法院在3月13日通過紓困與振興經濟特別條例,預算額度是600億元,特別預算案內容包括發給接受居家隔離、檢疫者等的防疫補償金、辦理餐飲、零售、商圈、夜市、傳統市場的優惠措施、補貼藝文活動損失等。不過,現實世界是計劃往往趕不上變化,疫情在歐美形成燎原之勢,經濟的受創程度高於原先預期,因此在原有的措施上不斷堆加,項目持續增加、金額日益推高。

因此,外界看到政府要拿300億元,準備給航空業申請,用來支應營運與發薪資,以援助其度過難關;最是艱困的旅行業、旅館、民宿業者等等,每家先補貼個5萬、10萬甚至20萬元不等;放無薪假、減薪的艱困產業企業,政府將會補助每月原薪資 2 成、上限 1 萬元共 3 個月。現在又要把此措施推廣,對計程車、遊覽車司機比照辦理,司機每人每月發1萬元共發3個月…………。

此外,國發會也要對新創企業伸出援手:國發基金將提供受疫情衝擊的新創公司6個月營運資金,方式以特別股投資方提供短期性紓困,預估有3000家新創公司受惠。上周在行政院命令下,八大公營行庫對民眾的房、車、信貸全部加碼降息,除了反應央行降息的1碼定,還要加碼多降1-2碼。最新的則是要把台灣整體紓困規模增加到1兆元。

這些措施都是希望儘量「面面俱到」的讓產業與企業、還有員工不受影響,這就是蘇貞昌口中的「企業不能倒,就業不能失」,其用心不可謂不好,但問題是這個出發點本身就有問題、甚至是錯誤,因為耗費大、焦點分散、更重要的是不可能作到,徒然浪費納稅人的血汗錢。

新冠肺炎對全球經濟的衝擊持續擴大,已經是現實、不再是預測值;但未來如何收場,卻是一個難以預測、且各種預測差距南轅北轍的結局。樂觀的認為短期雖然造成經濟快速下滑,不過很快結束疫情就會讓經濟強勁反彈;悲觀者認為這會是一個較長期的衰退與不景氣,甚至可能整個改變產業結構與運作方式。

如果是短期經濟就反彈,代表企業只要熬得過這幾個月即可,不少企業也都有其因應的短期措施;換個角度看,這也是對企業應變與財務能力的考驗,無法通過者倒閉退出市場,通過者繼續經營且可能提高市占。但如果是長期的低迷、不景氣、甚至長期的結構性改變,坦白說,政府絕無能力支撐一整個無法獲利的產業、企業,最後一定會出現倒閉、釋出資源轉作它用。

因此,政府想「維持現狀」已無可能,也不應該如此無邊無際的介入支撐所有產業、企業:從大到上市上櫃數百億規模的航空公司,到小如個體戶的民宿,再到連是否有價值、未來死活亦不知的新創企業,再到個體的司機,全部都要支撐、補貼。

政府現在手上拿了600億元、又再增到千億元,似乎經費不少、資源亦足,但其實也僅可短期補貼與紓困;而這種毫無重點、不分輕重的撒幣,固然執行了蘇貞昌「雨露均霑」的想法,但卻是毫無重點的浪費、既難延續、更有嚴重的公平性問題。

讓數百房規模的旅館與十多房規模房間的旅館同樣拿20萬元補助,或是住房率8成的旅館與原本就要「出場」者拿同樣的補貼,甚至讓計程車與遊覽車司機同樣1萬元補貼(兩者受創程度迴異),負責規劃政策的官員,難道沒有「覺得怪怪的」嗎?(推薦閱讀:新新聞》新冠肺炎嚇走房市春燕 中信房屋:Q2疫情決定下半年景氣

政府一直有新政策、也一直花錢,想讓從企業到個人的衝擊與損失降到最低、甚至「維持現狀」,不過,顯然是不可能作到;事後回頭看,一定會發現這些錢有大半是浪費、缺乏效益、甚至是被「尋租者」A走。政府或許更該用心思考,該如何為社會架一個基本的社會安全網,重點不是企業不能倒,而是要照顧失業者、一般民眾的生活,以取代這種個別性的援助、企業補貼措施。

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