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國際

金正恩準備跟南韓撕破臉?開城兩韓聯絡辦公室「名存實亡」,北韓人員突然全部撤走

風傳媒

更新於 2019年03月22日09:59 • 發布於 2019年03月22日09:59 • 李忠謙
北韓最高領導人金正恩(AP)
北韓最高領導人金正恩(AP)

韓聯社報導,南韓統一部次官千海成22日下午緊急召開記者會,表示平壤當局22日當天上午撤走開城兩韓聯絡辦公室的所有北韓人員。千海成說,目前仍不清楚北韓將人員撤出,對方只說「上級指示」,是否會永久撤離也不知道。CNN說,該處是兩韓和平談判進程的重要象徵,

南韓統一部次長千海成22日表示,北韓已將所有人員撤出開城兩韓聯絡辦事處。(美聯社)
南韓統一部次長千海成22日表示,北韓已將所有人員撤出開城兩韓聯絡辦事處。(美聯社)

韓國廣播公司(KBS)分析,在兩韓推進經濟合作的過程中,南韓對北韓的制裁始終未能解除,包括河內川金會與上周舉行的美韓工作小組也都沒有任何進展,文在寅政府因此再次推遲開放開城工業區的企業人士訪問北韓,平壤當局很可能對此表示不滿。北韓方面還表示,南韓的辦事員還要不要在該處辦公均無關緊要。

南北韓的緊張情勢去年突然緩和,雙方代表去年1月在板門店舉行會談,也是文在寅政府首次與金正恩政權進行談判。此後朝鮮半島不段融冰,包括「文金會」、「川金會」接連登場,一時間南北韓和談情勢大好。不過為了斬斷北韓核武飛彈資金,南韓在2016年2月關閉的的「開城工業園區」全面中止運作,至今仍未恢復。

開城工業園區是什麼?

位於北韓開城的開城工業園區位於首爾西北方約50公里處,靠近朝鮮半島軍事分界線,是兩韓領導人2000年簽署《南北共同宣言》開展的經濟合作計劃。不過開城工業園區拖到2004年才正式開園,2005年投入營運,該處向來被視作兩國關係的晴雨表。

北韓開城工業區位置圖。
北韓開城工業區位置圖。

2013年4月,南韓和美國舉行大規模聯合軍事演習,北韓強烈反應,中斷開城工業園區營運。後來經兩韓協商,園區同年9月恢復營運。雙方當時同意,今後「在任何情況下」不再關閉開城工業園區。不過2015年北韓持續進行飛彈試射威脅,南韓2016年決定關閉斬斷北韓金脈,南韓企業的人員、材料和設備也從園區撤走。

北韓開城工業區的全家便利商店。(Mimura~commonswiki@Wikipedia/CC BY 2.5)
北韓開城工業區的全家便利商店。(Mimura~commonswiki@Wikipedia/CC BY 2.5)

2018年南北韓關係和緩,文在寅與金正恩先後簽署板門店宣言、平壤共同宣言,提及將於開城工業園區設立南北韓共同聯絡辦公室,處理事務協議與民間交流事項,雙方也有共識擇日恢復開放開城工業園區。

去年9月揭牌的「開城聯絡辦公室」

兩韓在開城的聯絡辦公室雖在2018年9月14日揭牌,南北韓的代表每周都會在此處開會。但2月22日的會議結束後,北韓代表便沒有再配合繼續開會,3月22日甚至將所有辦事員撤走。南韓媒體認為,開城工業園區卻遲遲沒有恢復營運,可能造成北韓心結。不過CNN說,美國21日才宣布對兩家中國航運公司實施制裁,因他們違反聯合國禁令,偷運貨物給北韓,這也是河內川金會破局以來的首次制裁,可能導致北韓反彈。

位於北韓開城、由南北韓合作開發的「開城工業園區」(美聯社)
位於北韓開城、由南北韓合作開發的「開城工業園區」(美聯社)

北韓屢屢釋出警告訊號

千海成22日表示,南韓對於北韓的決定表示遺憾,期盼北韓早日讓辦事員回到開城辦公室,南韓方面的辦事員也會繼續在該處辦公。日本放送協會(NHK)認為,河內川金會破局後,北韓便不願繼續配合開城兩韓聯絡辦事處的定期協商,如今乾脆把人全部撤走,顯然要對美國與南韓施加壓力。南韓國家安保室長鄭義溶22日在青瓦台召開國家安全保障會議,討論因應對策。(推薦閱讀:金正恩不想跟川普再談了!北韓副外長:美國已錯過黃金時機,我們不打算繼續屈從跟談判

北韓22日決定撤走人員,已經是近期第二次釋出負面訊號。北韓副外長崔善姬15日曾指責美國,認為河內峰會破局「都是美國的問題,因為他們太執著於追逐自己的政治利益,根本沒有想要達成協議的誠意」。崔善姬在平壤還對媒體與各國外交官表示:「我們沒有打算對美國的要求屈服,也不會繼續進行這類談判。」外媒認為北韓已經明確表示,無意繼續進行無核化磋商與相關工作。

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