交通部觀光局局長周永暉（中）。（攝影 廖苡安）
交通部觀光局以開拓多元市場與活絡國民旅遊為兩大主軸研擬觀光政策，在整體政策務實考量下，將「觀光大國」調整為「觀光立國」，不再追求數量成長，而是以深度旅遊為在地觀光求發展。交通部觀光局局長周永暉表示，「Tourism 2020台灣永續觀光發展方案」就是在「觀光立國」之精神內，推動五大發展策略，包括：開拓多元市場、活絡國民旅遊、輔導產業轉型、發展智慧觀光及推廣體驗觀光，藉此逐步實現永續觀光理念。
串連資源 打造自由行之鐵道生態圈
周永暉強調，旅客在選擇參加或規劃旅遊行程時，「交通便利」通常都會是主要考慮因素，根據交通部今年1至7月統計，台鐵、高鐵與桃捷等交通轉乘比例大，台鐵有近1億7,000萬搭乘人次；高鐵近3,900萬、桃捷也有約1,500萬人次乘坐，運輸量驚人。
今年成立的「台灣鐵道觀光協會」，由交通部觀光局、台灣觀光協會、台灣鐵路管理局、台灣高鐵公司、林務局、各學界及各旅行業者共同發起，旨在鏈結鐵道、觀光與在地文化，作為知識共享與產業創新的發展平台。
周永暉指出，「台灣鐵道觀光協會」的成立，可說是觀光人與鐵道人的「第一次接觸」，也顯示台灣對鐵道觀光越來越重視。2年前觀光局在英國參加旅展時，曾經把東海岸鐵道和多良車站、八斗子車站做成看板，當時國外媒體對台灣有這樣的鐵路美景十分驚奇，紛紛拍照打卡，足見台灣鐵道觀光確有發展潛力。 鐵道魅力多元 活化賦予特色
他認為鐵道與觀光結合可分為3種類型：一是搭火車，領略鐵道風光，火車本身設計就具有特色；二是看風景，車為載具，欣賞山城、海線或河景沿線景點。三是混搭型，搭火車也是旅程的一部份。他舉日前與日本JR四國旅客鐵道會社，簽署締結「推動台日鐵道觀光合作備忘錄」時所見為例，在參訪伊予鐵道時就看到貓站長、小鎮居民迎賓招呼，甚至還可以在旅程結束前寫明信片給列車長，這都是很好的互動範例。
跟隨鐵道歷史演進的「火車」本身也是相當吸睛的觀光資產，周永暉舉蒸汽火車為例，目前台鐵已經修復蒸汽火車CT273，配合從主打北回歸線地標的節慶旅遊「夏至235」升級的「寶島仲夏節」，在6～9月暑期活動期間，行駛花蓮玉里到台東火車站段，沿線可觀沙雕、花蓮光復糖廠吃冰、台東熱氣球等系列活動，可玩性及話題性都相當高。
彩繪列車讓交通本身就是旅遊體驗
為帶動中台灣觀光產業發展，並積極推展鐡道觀光，觀光局、台灣鐵路管理局、台灣高速鐵路股份有限公司三方合作，推出「搭雙鐵・遊集集」套裝遊程等旅遊推廣措施，期許雙鐵無縫接軌的便利接駁，提升集集沿線旅遊，帶動中台灣鐵道旅遊風潮。
台灣彩繪列車不斷推陳出新，像去年曾推出的觀光鐵支隊，讓擬人化的台鐵、森鐵、糖鐵及鹽鐵躍上台鐵列車；今年「國立集集美術館」彩繪列車，都是為了強化鐵道旅遊的樂趣與旅遊深度。另外在鐵道文化體驗上，更是活化利用閒置的車埕國小，打造車埕鐵道觀光小學堂，提供遊客中心服務外，還有集集線鐵道搭乘實境影片體驗，並架設實體模型動力火車及軌道繞行等遊玩亮點。
鐵道風光精選路段 延伸國際行銷
2020是脊梁山脈旅遊年，周永暉認為台灣的國際級鐵道旅遊亮點，還有阿里山鐵道與舊山線兩條鐵道線，目前舊山線交由業者主推鐵道自行車，但也可規劃搭配蒸汽火車操作。除了環島主線外，東西向支線鐵道風光也有獨特風貌，像是平溪線與深澳線的山海交錯就頗具看點，搭配具有台三線客家文化內涵的內灣、集集等線路，北中南均有亮點。
低碳旅遊及深度觀光是目前旅遊趨勢，隨著台灣環島鐵路網建置，鐵道觀光已建構出高鐵、台鐵、森鐵、糖鐵與捷運等各種不同類型的鐵道行程，扮演起觀光旅遊及鐵道文化資產的重要角色。其他如國外觀光專用列車的大觀景窗或頂窗觀景設計等，都是未來鐵道觀光可以參考的方向。 串連觀光5大元素 推台灣鐵道深度遊
鐵道是入境旅客重要的交通工具，發展內外兼顧很重要，一定要串聯食宿遊購行這觀光5大元素，搭乘鐵道深入各地，幫台灣帶來更多遊客。以高鐵為例，尖離峰旅客量差異非常高，利用離峰車次結合旅遊的搭高鐵遊台灣產品，過去3年成果顯著，現已有170條路線，跟許多旅遊業者、在地接駁旅運業者有很好合作，搭高鐵遊台灣旅遊人次也逐年成長，從2016年的130萬人次，成長至2017年的220萬人次，2018年更達268萬人次。
台灣鐵路除了便利、費用相對便宜外，發展成熟的電子票券系統，如：悠遊卡、一卡通等，不僅能運用於搭乘交通工具，還可小額付費，對於熟悉電子票券使用的日、韓觀光客來說，接受度相當高。透過鐵道等交通工具的包裝串聯，國外旅客便能輕易走訪台灣城鄉。
周永暉舉例，逛百貨公司的時候，有些人喜歡搭電梯直達目標樓層，有些人選擇搭手扶梯慢慢逛。鐵道旅遊正如電梯與手扶梯，任君選擇。觀光局已成立「鐵道觀光推動小組」，並設定2022年為台灣「鐵道觀光旅遊年」，藉觀光人與鐵路人攜手，讓國際旅客更能以郵輪式列車或沿線中途下車方式，深度體驗台灣在地文化。
