在美國聯邦政府持續部分停擺之際，美國總統川普20日迎來就職第二周年。此時美國內政、經濟、外交都面臨極大考驗，《衛報》（The Guardian）從5大政策面向剖析這兩年來，這位誓言「讓美國再次偉大」的政治素人，除了在國內外展現滿滿的「存在感」以外，還帶領美國航向何方。
外交政策關鍵字──混亂、直覺、反歐巴馬
川普（Donald Trump）外交政策的主要特徵就是混亂，這其中包含善變、矛盾等現象。川普本人與政府官員間的步調不同，自己也時常衝動行事，引發軒然大波之後才緊急煞車、掉頭。川普既反戰又好戰，他支持美軍撤離敘利亞及阿富汗，但也曾與敵國對嗆，像是不惜引發另一場大戰。例如川普對北韓領導人金正恩隔空叫囂：「我也有核武按鈕，而且更大顆、更有力！」「川金會」之後，儘管北韓沒有拆除核武設施的跡象，川普卻宣稱自己與金正恩「陷入愛河」。
川普強調要改善與莫斯科的關係，不願公開批評俄羅斯總統普京（Vladimir Putin），不過他在對俄羅斯政策上，卻可能採取比歐巴馬（Barack Obama）還要更強硬的態度，因為川普對俄羅斯祭出史上最嚴厲制裁，還向烏克蘭提供致命武器，幫助烏國對抗普京政權支持的分離主義分子。
川普制定政策、與外國領導人往來，習慣憑直覺行事，他只喜歡「一對一」談判，不信任多邊協議能為美國帶來利益，而且顯然相信自己的判斷比其他外交、國安部門的專業建議還要準確，這是和美國以往執政者不同的特點。但他的直覺往往使他與獨裁者親近，遠離傳統的美國民主盟友，例如他曾斥責北約、南韓等盟邦占美國便宜。
另外一項川普外交政策的一貫原則就是「反歐巴馬」，抹去前任總統執政時期的政績，歐巴馬的主要外交成就被川普批評得一無是處，川普一上任就退出《跨 太平洋夥伴協定》（TPP）、《巴黎氣候協定》、以及《聯合全面行動計畫》（伊朗核協議）。與歐巴馬不同的是，川普還沒有經歷真正的國際性危機，未來兩年我們將繼續觀察，幸運是否仍與川普同在。
經濟關鍵字──減稅、貿易戰
川普最大的經濟層面政績無疑是2017年通過的《減稅與就業法案》（Tax Cuts and Jobs Act of 2017），改革及降低個人與企業的稅率，預計減去1.5兆美元稅收，這刺激投資增長、股市飆升，維持一段欣欣向榮的時期。川普去年還聲稱「美國經濟處在歷史上的最佳時期」，但兩年來美國經濟其實出現不少病灶。
美國已經歷連續99個月的就業增長期，之後面臨放緩似乎是不可避免的。川普政府迄今創造大約500萬個工作機會，這是由於歐巴馬時期開始經濟復甦，為他奠定了良好的基礎。但川普仍有很大的成長空間，畢竟柯林頓（Bill Clinton）8年任期創造2300個工作機會，歐巴馬即使受到經濟海嘯重創，仍增加了1000萬個工作職缺。
川普去年3月發動貿易戰，導致中國經濟放緩，播下了中國社會的仇美情緒，美股遭大幅拋售。iPhone在中國市場銷售驟降，使蘋果（Apple）公司16年來首度調降財務預測，顯示中國經濟趨緩與中美貿易戰，顯然已對美股領頭羊造成嚴重打擊。若中美貿易衝突再不終止，未來還會有更多危機。
司法關鍵字──白人男性至上、福音派基督徒
美國福音派基督徒一直是川普的核心支持者，聯邦最高法院的大法官空缺，是他們投票給川普的重要原因，因為有兩名共和黨白人年老男性，正在極力維持美國法院體系的白人男性至上傳統，那就是72歲的川普以及76歲的參議院共和黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）。
自2016年大法官史卡利亞（Antonin Scalia）離世起，麥康奈爾便極力利用共和黨在參議院的多數優勢，阻擋歐巴馬提名的人選被表決通過任命，力撐293天的空缺後，川普當選並提名保守派的葛薩奇（Neil Gorsuch）為大法官。川普去年再提名了同樣是保守派菁英的卡瓦諾（Brett Kavanaugh），即使卡瓦諾被指控性侵，川普仍力保他登上司法最高殿堂。
目前美國聯邦最高法院內，9名大法官中有5人屬保守派，打破立場平衡，並可能持續數十年，1973年聯邦最高法院保障墮胎權的判決可能遭到推翻，福音派基督徒加強限制墮胎的目標有望達成。民主黨雖在今年重掌眾議院，可阻止共和黨偏向保守派的立法，但對於杯葛法官任命仍無能為力。
環境關鍵字──放寬限制、極端氣候
川普上任以來，施政屢屢抵觸環保，或將對美國百姓及全世界民眾的健康帶來深遠影響。前年6月先讓美國退出《巴黎協定》（Paris Agreement），去年8月再通過「平價潔淨能源規定」（Affordable Clean Energy rule），將煤炭業監管權交由各州，取消對燃煤電廠的排放限制，去年12月更宣稱，因為成本過於昂貴，限制燃煤電廠汞排放是不必要的。
川普本人與他的環保官員也常常說出「獨步全球的科學見解」，像是前環境保護局局長普魯特（Scott Pruitt）聲稱二氧化碳非全球暖化的主因、氣候變遷是好事一樁。當美國聯邦政府機關與科學家共同撰寫《國家氣候評估》（National Climate Assessment）報告，內容揭露全球暖化重傷害，川普仍鐵齒斷言：「我不相信！」
然而這兩年來我們也目睹美國遭受極端氣候傷害，越來越可怕的颶風與野火肆虐，跟據美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）統計，2017年侵襲美國的颶風哈維（Harvey）、瑪莉亞（Maria）與艾瑪（Irma），已造成2650億美元（新台幣8.2兆元）的損失。
移民關鍵字──零容忍、高牆
川普甫上任時便簽署「穆斯林旅行禁令」，助長美國境內極端的排外主義，剝奪穆斯林國家民眾前往美國探親的權利，去年5月起對跨越邊界的非法移民實施「零容忍政策」，造成逾2500名孩童被迫與父母「骨肉分離」的慘劇，在國際社會抨擊之下，川普才趕緊終止這項不人道的政策。
除此之外，川普政府連續二年削減收容難民的上限，下個會計年度，入境美國的難民額度最多只有3萬名。由於大幅增加邊境官員的執法權力，移民法庭已累積逾70萬件案件待審，破歷史紀錄，4萬4000移民遭拘留，允許入境美國的難民數也降至近年最低紀錄。
在移民議題上，還有一項近來全世界最關注的政策「修築美墨邊境隔離牆」，由於民主黨杯葛邊境牆經費，川普又堅不讓步，導致聯邦政府部分關門將近1個月，已破歷年紀錄。白宮經濟顧問委員會主席哈塞特（Kevin Hassett）坦承，政府關門對美國經濟造成的傷害是原先預估的兩倍──承包商失去工作、公務員放無薪假、投資與消費力大減，導致單季經濟成長率每週流失0.13個百分點，意即政府停擺近4週以來，美國經濟成長率已折損了0.5個百分點。（推薦閱讀：「牠不是冷酷怪物！」6公尺長大白鯊現身夏威夷海域，研究員示範「與鯊共舞」）
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