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國際

美中貿易協定(上)川普口中的「大勝利」 美國對中貿易的重大轉捩點

鏡週刊

更新於 2020年01月17日23:25 • 發布於 2020年01月17日23:25 • 鏡週刊
美國總統川普與中國國務院副總理劉鶴展示雙方簽署的協議。(White House)
美國總統川普與中國國務院副總理劉鶴展示雙方簽署的協議。(White House)

美國總統川普簽下了第一階段的美中貿易協議,讓看似沒完沒了的美中貿易戰暫時休兵。川普誇示這是「矯正過往錯誤」的重大勝利,通往美中「公平互惠貿易的未來」。

紐約時報認為面對國會彈劾和2020大選的選戰加溫,貿易協定是川普政治上的加分。不過,就歷史上來看,卻也是美國對中國貿易重大的轉折點。

在2016年選戰中,對中國硬起來是川普的主要經貿政策之一。他歸咎中國是美國產業外流、就業市場萎縮的原因。

《紐約時報》形容這次的協議是美國貿易政策的重大轉捩點。過去美國對中國的政策是鼓吹自由貿易,降低關稅,讓貨品與服務隨市場需求自由流動,但川普上任之後屢屢以關稅作為經貿的武器。

這次協議的目標,是要開放中國市場,增加美國農業與能源出口,以及提供美國科技與商業機密更多的保護。如今的協議中,美國對中國的關稅大部分仍原封未動,同時要中國在未來兩年內「中國將保證」購買2000億的特定美國商品。

One of the greatest trade deals ever made! Also good for China and our long term relationship. 250 Billion Dollars will be coming back to our Country, and we are now in a great position for a Phase Two start. There has never been anything like this in U.S. history! USMCA NEXT!

— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) January 16, 2020

從政治角度而言,協議的簽署或許是川普的大豐收。光是2000億美元的採購額就等於保證了在2020年美國大選投票前,美國出口業將一路暢旺。

不過在批評者眼中,美國如今的政策,與美國過去長期批判中國以國家控管經濟的做法並沒有兩樣。

小布希時代的官員普萊斯(Daniel Price)在紐約時報的訪問中說:「儘管川普政府宣稱這將提升中國的市場力,川普大力讚揚的採購承諾只會更加強化國家在經濟的角色。」

此外,這個協議幾乎未觸及中國經濟策略上的結構性問題,特別是中國的補助模式,以及對與美國有競爭關係的關鍵產業的支持。過去美國的企業抱怨這種商業做法,讓廉價的中國商品得以充斥美國市場。

另外《金融時報》的評論則認為,從中國讓步的程度來看,實在跟美國大動干戈發起貿易戰所付的代表不成比例。

參考資料:New York Times, Financial Times

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