「這場歷史性的勝利不是屬於反對黨，而是屬於布達佩斯全體市民，從當權者手中贏回這座城市。」
──Gergely Karácsony，布達佩斯市長當選人
2019 年匈牙利地方政府選舉，於 10 月 13 日星期日舉行。本次選舉包含首都布達佩斯市長、各行政區首長和議員，由全體選民直接選舉。匈牙利國家選舉辦公室是日即公布結果，反對黨取得包含布達佩斯市長、議員和許多地方首長席次。
結果顯示，選民明確表達了對當前執政者歐爾班（Orbán Viktor）政府的不滿與反彈，也將削弱匈牙利執政黨 FIDESZ 對匈牙利「近乎全面掌控的權力」。
出乎意料的地方大選
本次選舉最具象徵意義的，是[首都布達佩斯「變天」](https://hungarytoday.hu/karacsony-budapests-new-mayor/?fbclid=IwAR3mvFoyCOlg5EdKf20mQlAZo1-zjJIEIKztzHdx8Pteyrzt7YloBsqSovc）。反對派候選人Gergely Karácsony（https://karacsonygergely.hu/)：由匈牙利各反對黨聯合推出的自由派候選人寇拉瓊尼（Gergely Karacsony），擊敗了執政近 10 年的現任市長塔洛斯（ István Tarlós），以 50.86% 比44.10% 的得票率，確定當選市長。
布達佩斯的 23 個行政區首長，選後執政黨 FIDESZ 的席位也從 17 席跌落到只剩 7 席； 2 席由獨立參選人當選，反對黨聯盟則取得了 14 席，可謂在首都大獲全勝。首都圈外，反對聯盟雖也略有斬獲，但州級城市首長，大部分仍然由 FIDESZ 繼續執政。
匈牙利的地方政府選舉每 5 年舉行一次，依照匈牙利行政區劃，全國共有 19 個州和首都布達佩斯；19 個州當中，有 23 個城市被列為「州級市」──州級市並非獨立或平行於州的行政區，但享有較多的自治權力，並且為地方選舉的獨立選區。
自 2006 年起，FIDESZ 在地方選舉就一直佔有優勢；自 2010 年國會議員選舉後，該黨得票過半取得政權，配合地方勢力延續影響力，一黨獨大左右著匈牙利全國政局至今。
近十年來「難以撼動」的執政黨
FIDESZ 立場偏右，保守、疑歐和親俄的總理歐爾班上台後，積極串聯東歐、尤其是波蘭的右派勢力。他一方面收緊國內的新聞和學術自由，二方面也挑戰歐盟由西歐國家主導的開放政策。
2014 年國會大選，仍是由該黨過半、歐爾班繼續執政後，更開始削減教育支出，將預算轉為興建「諸多」（包括「蚊子足球場」在內）的基礎建設，甚至有意加徵網路稅等政策，開始引發選民質疑。
但隨著 2015 年歐洲爆發難民危機，該黨趁機將潛在的治安、以及面對申根區邊境管控等問題拉到檯面上，進行大規模政治宣傳，藉此取得首都圈外選民的認同。這種種做法雖然在國內和歐盟均引發爭議，但 FIDESZ 仍於 2018 年國會大選中取得多數、繼續執政。
因此近 10 年來，許多匈牙利人都認為， FIDESZ 一黨獨大的情形已經不可逆：主要原因是該黨上台前的執政黨—匈牙利社會黨當年執政弱勢、政策無法貫徹，使人民對它失去信心。加上如今的反對派又分裂成許多不同立場的小黨，難以與執政黨抗衡。2011 年， FIDESZ 強勢主導通過新憲法，更改選區、選制，使國內的選舉更加有利大黨、不利小黨，讓已經過半的執政黨有著相對優勢，反對派的小黨更不易取得國會或地方政府的席位。
近年來每到選舉前，在官方收編媒體鋪天蓋地的宣傳、及對反對黨的種種抹黑指控下， FIDESZ 在匈牙利鄉村的支持率每每居高不下。即便在自由派和親歐盟立場較強烈的首都布達佩斯，選民組成的教育程度相對較高、行業背景平均，反對黨仍然無法在先前的選舉中取得優勢。
更有媒體指出自 2006 年之後，匈牙利除了 FIDESZ 之外的政黨，從來沒有真的贏過任何選舉。
一場選舉，改變的開端？
簡單來說，許多匈牙利選民們對當前執政黨不滿、卻也對反對黨沒有信心，加上官媒對言論的掌控和激情的訴求，造就了 FIDESZ 長年一黨獨大的局面。也因為在野政黨之間一直沒有良好的整合，造成雖然大家都想將執政黨「拉下台」，但因各黨立場、關注的政策面向不同，各自為政的結果，以及選舉策略的鬆散和失誤，在選戰時面對執政黨，總是無以為繼。
然而在剛結束的這次大選中，反對聯盟在首都圈的獲勝，卻給厭倦歐爾班政府者眼中「黯淡的匈牙利政壇」，帶來了一絲曙光──綜觀各「非匈牙利官媒」分析，此次選舉在野聯盟的勝利，一方面來自人民對匈牙利當前政局的厭倦，一方面則歸功於反對黨整合成功、眾志成城。
事實上，早在 2018 年國會選舉時，雖然多數民調預計執政黨仍會取得過半優勢，但選舉期間濫用官方媒體宣傳、加上開票時部分投開票所傳出數字灌水、電腦故障藉以作票的消息，導致部分民調接近的區域最後由執政黨險勝，引發公民團體跟反對黨的強烈不滿──選舉後將近一個月的時間，每個周末在布達佩斯，都有要求驗票的集會抗議活動。
當時，執政黨以拖待變，沒有正面回應訴求，選後也挾著國會優勢繼續推舉歐爾班擔任總理、重組政府。
反對陣營於是痛定思痛，把目標放在今年的歐洲議會選舉和匈牙利地方選舉上。包含匈牙利社會黨 MSZP（https://mszp.hu/）、為匈牙利對話 Párbeszéd（https://parbeszedmagyarorszagert.hu/hu）、政治可以不一樣 LMP（https://lehetmas.hu/）、民主聯盟 DK（https://dkp.hu），以及近幾年迅速獲得年輕人支持的 Momentum Movement（https://momentum.hu），甚至連被視為極右派民族主義的 Jobbik（https://www.jobbik.com/）等等在野政黨也加入，開始組織對話平台，準備投入今年的地方選戰。
由這些在野政黨組成的反對派聯盟，更針對各選區的選民結構、原本就在地方經營的政治人物進行分析，經過討論和整合之後，決定這次選舉各個選區，採用民調推派候選人，所有反對黨聯合推薦一位候選人，「一打一」集中力量對抗執政黨。
事實證明，這樣的選戰策略十分有效：選前在各選區的文宣和競選廣告上，只會看到一名（在野聯盟推出的）首長候選人；民意代表的部分則依當地席次，在野聯盟共推派一至數名不等，並讓跨黨派的候選人出現在同張海報上。
而依照匈牙利選舉法規定，候選人必須取得足夠的連署書才可以登記，因此通常在地鐵站、商場也會有黨工或志工設立攤位請民眾連署。在野聯盟同步整合資源，在連署攤位向各黨支持者說明候選人整合的策略、提醒選民投票給不同黨的在野候選人，進而順利完成提名等程序，並一路合作走到今天，才出現了這場難得的勝利。
選舉日當天在地鐵站出口的宣傳攤位，提醒民眾記得投票給支持的候選人。圖／Rian Chen 提供
激情過後，匈牙利的未來？
這次匈牙利地方選舉備受國際關注：適逢許多國家今年都辦理選舉，例如同樣受到右派民族主義影響的鄰國奧地利和波蘭，前者 9 月底國會改選、後者與匈牙利同日選舉，讓許多國際媒體紛紛關注東歐情勢的變化。
奧地利的選舉結果，是保守派繼續執政、同樣周日開票的波蘭，保守派甚至取得了更多席次──但在匈牙利，選民做出了改變。因此也有部分分析指出，「民粹並不是當前政治唯一的出口」。
選舉當晚，新任布達佩斯市長 Gergely Karácsony 的談話，簡單得體地宣示要將布達佩斯變成「綠色而自由的城市」。他並不是政治新手，過去曾擔任國會議員、布達佩斯 14 區長等職。但放眼未來 5 年的時間，他是否能翻轉首都、甚至整個匈牙利的政治？值得進一步觀察。
另一方面，FIDESZ 仍然是國會最大黨。該黨內部針對首都圈的敗選檢討，沒有關注民心思變、以及選前各種抹黑奧步引來的反感，反而歸咎於未取得「關鍵少數」的選票──這是否代表未來，執政黨會更加重力道進行政治宣傳、輿論控管？或者進一步透過改變選制、打壓反對黨的生存空間？也同樣值得關注。
關於這次選舉，還有個有趣的插曲：在此次匈牙利的地方選舉中，竟然把「復仇者聯盟」也給扯了進來。首先是選前，前任市長 István Tarlós 的競選文宣移花接木，號稱「黑寡婦」史嘉蕾喬韓森也支持他連任，之後被爆出是假消息；選後，則有貨真價實的「綠巨人浩克」馬克魯法洛，在推特發言支持匈牙利大選變天，這次消息為真。
這或許是美國好萊塢與竭力發展電影產業的匈牙利布達佩斯，意料之外的「另類連結」吧。
執行編輯：張詠晴
核稿編輯：張翔一
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