最快明年開始，你家中餐桌上出現的虱目魚、文蛤，可能會是在太陽能板下養出來的。
在台南七股，有3分之1土地都用來養殖水產，主要養殖作物包括文蛤、虱目魚、烏魚及石斑等，是全台、也是台南市養殖「重鎮」之一。2017年農委會開放同時養殖及種電的漁電共生申請，七股因養殖面積大、吸引業者搶進，目前已有9件專區劃設申請案，總劃設面積上看800公頃。跑最快的台鹽綠能，更希望年底就能開始建第一個案場。
一塊地同時種電又養魚，聽起來相當有效率，但漁民可不這麼想。好比養殖文蛤的漁民擔心，文蛤需要日曬，有遮蔽物後恐難維持養殖量。此外，裝了光電板後，收成時沒辦法再用重機具下池，曬池時間也要拉長，可說整套習以為常的養殖模式都得跟著改變。
生產模式改變之外，漁民更擔心未來會租不到地。當地7成漁民是租地進行養殖，但不少人與地主世代相交，有的租約甚至是口頭約定。如今光電業者進場，開出比漁民高10倍的租金，地方旋即傳出有地主有意調漲魚塭租金、合約要變成1年1簽等，有些還要求漁民必須同意未來漁電共生規劃、才能續租。
七股沿海土地資源協會理事長楊惠欽說，漁民不滿漁電共生，就是因開發過程未顧及到漁民生存權，不僅各種規劃設計都以光電為主，合約也讓漁民覺得沒保障。此外，當地如文蛤產量減少、也會衝擊國內海產供給；且若光電排擠漁業，嚴重的話恐導致七股百年來的潮差養殖傳統消失。
漁電共生可行嗎？地方政府盼中央訂出監督機制
目前台南的漁電共生專區申請，已有1案通過台南市府審查，正由農委會組成專案小組審查中。台南市農業局漁業科專員陳俊旭說明，農委會審查完後，接下來市府會再進行第二階段的容許使用審查，檢視業者的光電設置規劃，如檢視種電面積是否不超過魚塭4成、設置面積設計是否能維持7成漁穫產量，以及是否有和地主、漁民簽定保障三方權議的合約等，屆時也會現勘了解設置環境。
「我們一直強調，是以養殖優先、不是發電優先，」陳俊旭說，一下子這麼大面積的改變養殖環境，需要更審慎；地方政府除了事前把關，未來案場蓋好後也預計安排每4到6個月定期稽查，確認魚塭有生產事實。他也建議，未來中央應訂出漁電共生的監督機制，明訂業者違反審查承諾的處置方式或罰責，更嚴謹因應改變養殖環境可能造成的後果。
參與台南市漁電共生專區審查的地球公民基金會主任蔡卉荀認為，漁電共生並非不可行，但需要針對不同的養殖物種、養殖模式及生態訂出更細的規範。她舉例，七股鹽灘地雖然不是國家重要濕地，但當地還是有黑面琵鷺棲息，設置光電時，應考量是否能透過水位控制等方式，避免魚塭面積減少影響黑面琵鷺的。此外，七股的潮差式的養殖法和其他地區不同，且養殖戶多是租戶，也該納入審查考量。
居民反彈！學者籲能源轉型不該只是「誰有錢就來投資」
除了養殖規範，面對漁民的反彈，學者也認為，接下來應想辦法調整光電設置模式，讓當地居民不用被動、甚至被迫地接受。
「當地里長也說，像社區活動中心屋頂放光電板，市府說做就做，」中山大學社會系助理教授邱花妹參與七股漁電共生討論，觀察當地漁電共生程序並不透明，居民初期缺乏充分資訊，導致明明是設在地方的裝置，卻跟居民沒什麼關係，「這讓他們覺得，大家都來他們的土地種電、對他們沒什麼好處、生活卻還得承受劇烈改變，才會引發反彈。」
「能源轉型不該只是引進新技術、誰有錢就來投資，」邱花妹建議，在大面積太陽能選址過程，應該要納入生態及社會經濟等評估面向，並找在地利害關係人討論。此外，比起業者總是先規劃完才開說明會，早在一開始就找在地居民討論設置及分潤方式，才能讓綠能發展權利更平衡地回到地方，也能提升居民接受度。
政大地政系助理教授戴秀雄則指出，相較歐盟躉購制度一開始是為了鼓勵一般人設屋頂光電、賺取躉購價差，台灣現在許多地方開發綠能仰賴市場機制；資本家為了取得最大利益，以尋租模式尋找阻力最小、成本最低的設置地點，過程中即可能造成綠能利益不平均分配，「應要開始討論是否能有更公平的發展模式。」
主責能源政策的經濟部次長曾文生，日前出席立法院辦的光電總體檢公聽會時為接下來的光電發展定調，強調無論是屋頂型、地面型，都將以共生為核心，意即農地、漁電共生都不只是在土地上多蓋一塊太陽能板而已，而是要把土地環境、及仰賴土地維生的人都納入考量。如今政府除了願意幫忙降低溝通成本，也希望以科學為基礎找到設置方法，「要靜下心解決問題，體諒所有人考慮的各種事，」曾文生總結。（推薦閱讀：知本濕地光電案》部落第一次投票就要提告！原住民的「諮商同意權」行使出了哪些問題？）
太陽能電廠沒有圍牆、也沒有空污，本該是和一般人最沒有距離的發電方式，如今卻經常在地方引發衝突及反對。作為漁電共生的指標性地區，七股的漁民、居民接下來如何也能與光電能找到共生的方式，將成為台灣能源轉型的重要觀察點之一。
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