說來諷刺，就在立法院通過考試院人事案同時，民進黨蔡政府醞釀已久的「聘約人員人事條例」草案再次被端上枱面，院長黃榮村盛讚大砍考試委員是「進步立法」，主張政府人才「跨域流動」，副院長周宏憲認為「契約用人」是趨勢，配合由行政院人事總處領銜推動的「聘約人員人事條例」草案；考試院還沒被廢，已然自居「虛級化」地位，連公務員相關法案都居位為「會銜機關」，文官體制還沒被破壞，考試院倒自己先挖了一個破口。
文官體制危機重重，考試院自挖破口
民進黨對所謂的「文官」─依國家考試進用的公務員，向例不信任，這個不信任感並未隨民進黨兩次執政而改變；早在前總統陳水扁執政時期第二００六年，就推動「聘用人員人事條例」草案未果；蔡英文總統執政，第一任四年就急急如律令地讓「機要晉用」之政治幕僚大舉進入政府，旋即修改《中央行政機關組織基準法》，擴大三級機關首長政務任用範圍，修正「駐外機構組織通則」，非職業外交官得駐外上限放寬到百分之十五，號稱活化人才晉用，機關到底變得多活？跡象不明顯，月領二十七萬的「口譯哥」趙子翔則成為「活化代表號」，如今若再通過《聘約人員人事條例》，口譯哥立馬就地「合法」。
蔡英文第二任就職才兩個月，就通過《農田水利法》，取消基層選舉改官派；綠委鄭運鵬想推鄉鎮市長官派未果，綠委蘇治芬再推《農會法》，擬增加十二席國會農理事讓給「政府派任專家進駐」，還不出民進黨支持力度到底多大，但萬變不離其宗，掌握不了的就「刪掉」或「取消」，這實在是蔡英文遠遠超過陳水扁的最大「功績」。
根據人事總處的規畫，三職等以上「聘約人員」可以在進用滿三年後擔任「有職稱職務」，任何制度不可能全美，「三年熬成婆」，究竟是走後門還是開大門？當然見仁見智，人事總處澄清重點有幾：第一，國家考試進用公務員依舊是用人主軸，聘約人員不是公務員，也不影響其升遷權益，更不會破壞文官考試制度；言之成理，但政府機關員額法定，當聘約人員可以佔「有職稱職等」的職務，就是讓國考人員在起跑點上落後，即使用人首長自認公平，但雙制雙軌本身就是授人不公平的口實。
聘約僱人員，為「八行書」找到出路
第二，現在約聘僱人員制度存在已久，法治基礎不足，「聘約人員人事條例」草案的內容，基於政府和聘約人員是公法契約關係，從進用、考核、勞保勞退與應遵循的公務員行為，做完整的法制規範。立意良好，約聘僱人員的確「行之有年」，就像「考試用人」是「中國悠久傳統」故而有考試權的設計一般，「人事八行書」也是「中國悠久傳統」，而且台灣浸淫甚深，完全習慣，從中央到地方各級政府都有約聘僱人員，所占比重不輕，從一成到三成不等，很大部份都是八行書的產物，網路時代簡單點，八行書都免了，一通電話或LINE足矣。
重點是，約聘僱依法俱為「臨時任務」，包括專業要求更高的聘用人員亦然，但「臨時十幾二十幾年者」比比旨是，立法通過則從此海闊天空，能坐的位置、擔當的職位基本上不受限，比方說，依「聘用人員任用條例」的「口譯哥」，根據該條例第七條，「不得兼任有職等之職務。各機關法定主管職位，不得以聘用人員充任之。」口譯哥的駐外館「十二職等政治組主任」基本是不合乎條例規定的「黑官」，除非新法通過，真找不出「漂白」之道；附帶一提，該條例更規範，各機關聘用人員不合本條例規定者，「其所支經費，審計機關應不予核銷」，監察院對外交部提出了糾正案，審計部大概沒膽子不核銷其經費。
質言之，論者批評「聘約人員人事條例」草案有破壞文官制度之虞，太客氣了，沒這個新法，文官制度的處境已是「破壞中的進行式」，台灣賴以經濟發展的「專業而獨立的官僚」體系，在三次政黨輪替之後，一點一片剝落崩毀，民進黨對文官的強烈不信任，塞滿自己人的強烈企圖佔絕大功勞。
十四年的「提醒」，已預告對民進黨的不信任
近來發生的一件事，正好可看出「任我行」式的政治任命有多恐怖。前立法院長蘇嘉全外甥張仲傑，原本是公營企業唐榮公司的技術工，民進黨二次執政後年升任總經理，外界未必對張的專業能力有感覺，但對張提攜親屬全家承攬標案的勁頭卻非常有感覺。唐榮是表面民營、實質公營的企業，經濟部可全權決定董監入選，不需要任何所謂的型式資格，結果就出現這種總經理全然不避嫌用家人承攬採購的「唐榮怪案」。
如果文官體系改為雙軌制，必然充斥著顏色正確但缺乏專業，靠政治任命而來的「準公務員」，這樣對國家、政府、甚至民眾，是好事嗎？十四年前，民進黨第一次執政，考試院已經給了答案，隨便條陳幾點供第二次執政的蔡政府參考：一、違背國家考試用人精神，嚴重影響文官體制之健全發展，恐帶來政治分贓與用人弊端，有無制定之必要，宜再酌。二、必須加強溝通宣導，否則勢必打擊公務員士氣。三、授權機關自行甄選聘用人員過於寛鬆，易發生黑箱作業與賣官鬻爵之弊，宜由考選部設立甄審委員會統一辦理較符公平。第三點可想而知，既要擴大聘約彈性，就不會再搞一個「甄審委員會」綁住用人的手腳，就算要設，當然也得掌握在行政院權（人事總處），豈會放權給考試院？（推薦閱讀：黃靖麟觀點：國家利益與新公共管理的年代─評ECFA與高鐵南延案）
民進黨對文官不信任，遂有各種打破文官體制的法律案，而輿論對「聘約人員人事條例」草案在內的各種修立法案質疑，其實，正是對民進黨「用人唯綠吃到飽」的不信任。
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