2020中國兩會:國務院總理李克強在人大發布《政府工作報告》(AP)

中國第13屆全國人民代表大會日前開議,身為中共二把手的中國國務院總理李克強,所提出的《政府工作報告》未提「九二共識」和「習五條」,不僅涉及台灣部分內容是歷年最短,就連對外關係,特別是與美國的關係也沒多加著墨,而專家分析,這是因為中國在武漢肺炎(新冠肺炎)疫情問題上引發國際反感,並對最糟處境做準備。

一句話帶過與美關係

李克強22日發布的《政府工作報告》幾乎都在談中國內部議題,涉及台灣的部分只有1段,且未提「九二共識」和「習五條」;香港和澳門部分也僅1段,重申「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」,且相較於過去會提及與主要大國的關係,這次則濃縮在「穩住外貿外資」段落,表示「共同落實中美《第一階段經貿協議》」,而這也是唯一提到美國的部分。

《南華早報》指出,中國國家習近平2013年與時任美國總統歐巴馬(Barack Obama)在加州陽光莊園(Sunnylands)會面後,隔年李克強發布的《政府工作報告》中稱,中國與其他主要大國的關係「在互動中穩定發展」,而在歐巴馬2015年訪問中國4個月後,李克強在隔年《政府工作報告》表示,「與主要大國關係取得新進展」;2017年則說「與主要大國協調合作得到加強」

未提與主要大國關係

2019年發布的《政府工作報告》仍稱「與主要大國關係整體穩定」,但這次報告內容完全沒提「主要大國」,外交事務也是以習近平與他國領導人會晤、出席國際峰會為主,國際關係部分僅稱:「推動簽署《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)、推進中日韓等自貿談判、共同落實中美《第一階段經貿協議》,中國致力於加強與各國經貿合作,實現互利共贏。」

「當前和今後一個時期,中國發展面臨風險挑戰前所未有」,李克強在《政府工作報告》中表示,「只要直面挑戰,堅定發展信心,增強發展動力,維護和用好我國重要發展戰略機遇期,當前的難關一定能闖過,中國的發展必將充滿希望」。中國著名國際關係學者龐中英直言:「包括習近平在內的中國官員,常說世界百年來都未曾改變,現在這個說法成真了。」

不只與美鬧翻 中國更形孤立

龐中英告訴《南華早報》:「當中美關係幾乎是自由落體式下滑,中國可能要面臨近30年來最糟糕的國際處境……顯然中國已開始為最糟情況做準備,包括有限度的軍事衝突。」儘管中美在疫情期間進行有限度的防疫合作,仍無法挽回持續惡化的雙邊關係。此外,李克強的報告無法使人信服多邊機制仍能運作,像是世界衛生組織(WHO)在此次疫情被弱化,聯合國安理會也因中美對抗而癱瘓。(推薦閱讀:「縱使疫情過去,問題也會留下」 CNN:中美關係迎來史上最惡劣時刻

中國南京大學政治學者顧肅認為,中國在這次疫情中,不只與美國鬧翻,與歐盟、俄羅斯及非洲國家的關係也都受到衝擊,使得中國在國際上更加孤立,也難以重新領導聯合國體系。不過中國國務委員兼外長王毅24日在人大記者會上強調,中國也是疫情的「受害者」,直批美國內部正擴散「政治病毒」,企圖綁架中美關係,把雙方推向「新冷戰」局勢。

《 ☞ 加入風傳媒line好友,每日提供給您最重要新聞