40年前中華民國與美國斷交,抗議聲浪滿潮、民眾紛紛走上街頭;40年後,國人面對「斷交」二字,即便聽起來非常沉重,但或許也不感意外。

  

台灣目前僅有15個邦交國,自2016年蔡英文總統執政以來,陸續和聖多美普林西比和巴拿馬斷交,2018一口氣又失去了多明尼加、布吉納法索和薩爾瓦多3個邦交國,模式也多是和台灣分手後,選擇投進中國大陸的懷抱。

 

▼2019年9月索羅門群島與中華民國斷交。(圖/東森新聞)

 

近幾年,中國大陸以金錢外交挖走我國7個友邦,透過鉅額貸款、建設等,不斷威逼、利誘和台灣有邦交的小國,說服他們以建立更好的經濟基礎,但中國大陸有實行他們對於這些小國的承諾嗎?還是都一一兌現了呢?

 

去(2019)年3月索羅門群島與我國斷交,其實背後和一位中國大陸中間人有著1000億美元的貸款協定,據悉,這位秘密中間人若將1000億美元貸款順利獲得擔保,將可從中獲得高達11%的報酬費用。面對此,大陸和當地官員當然一概否認。

 

而在2016年與中華民國斷交5天後,隨即和中國大陸建交的聖多美普林西比,當時接受要蓋耗費1億4千萬美金贈款以擴增經濟建設,但工程其實一直無限延期,除此之外與布吉納法索約定10億美元的高速公路和鐵路、承諾多明尼加30億美元的投資項目,至今依然零動工。

 

▼蔡英文執政後許多邦交國紛紛受中國大陸的金錢誘惑,選擇與中華民國斷交。(圖/東森新聞)

 

其實現今台灣強調的是「務實外交」,而非所謂「金援外交」。也就是說,台灣不是以揮灑金錢、漫天喊價的大筆貸款方式來爭取小國的支持,而是付出實際行動,像是派出農技團協助改善當地農業、醫療團隊給予相對較好的健康衛生等方式,來受惠友邦國人以獲得信賴。

其中最好的例子就是2008年與台灣斷交的國家—馬拉威。當時總統彼得·穆薩里卡就對外說明,「這是一個錯誤的決定」,當初受60億美金的陸資吸引,卻一直沒有迎來想像中的美好未來,本來台灣醫療團隊可以在當地建立一個良好的資源,經過中國大陸接手後,因為技術、資源不夠,醫療環境更加惡化,斷交隔年就有8萬人死於愛滋。而聖多美普林西比自從和台灣斷交後,原先當地瘧疾氾濫的情形已經獲得有效改善,因為斷交而撤走所有台灣的協助,當地的瘧疾情況又死灰復燃。

 

▼蔡英文說台灣強調的是「務實外交」,非「金援外交」。(圖/ 翻攝自蔡英文Tsai Ing-wen臉書)

 

那究竟有哪些國家依然會選擇中國大陸呢?其實部分急需發展的國家,例如索羅門群島和非洲國家,希望透過一帶一路或是金錢援助來快速發展自己的基礎建設,這時他們更需要的則是中國大陸的硬體建設,而非台灣的醫療團隊和團技團隊。

 

其實決定一國外交的因素非常複雜,因為邦交不只是牽涉雙方關係,像是台灣在中國大陸的影響下,外交空間又更加受限,邦交國的考量可能就不只是金援和其他協助,更牽動著背後的戰略布局或是國家價值的認同等。

 

要比灑大錢,台灣當然贏不過中國大陸,但若將我們品質優良的農業建設、醫療技術等帶入當地,有效協助友邦的國家發展,其實這樣的方式除了能贏得民心,更能建立我們實力派的形象。

 

(封面圖 / 翻攝自蔡英文Tsai Ing-wen臉書)
 

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