修法開了加熱菸小門!  「順時中」竟成反菸團體37年來最大危機

▲(示意照/翻攝自Pixabay)

匯流新聞網記者陳鈞凱/台北報導

13年未修的《菸害防制法》,國健署今(29)日正式預告修正草案,把吸菸年齡上修至20歲,也明確禁賣「電子煙」等被歸類為「類菸品」的新興菸品,不過,關鍵在於,草案似乎為屬性不明的「加熱菸」開了小門,允許可走「特定菸品」途徑,經風險評估審查通過後,可以製造、輸入,讓反菸團體痛批政府是不敵美方壓力下的選擇性修法。

而在防疫「順時中」的高民調光環罩頂之下,此時,衛福部端出如此的修法版本,董氏基金會菸害防制中心主任林清麗直言,是反菸團體37年來最大危機,難以想像,草案送進立法院後,有哪一個民意代表會願意出來「逆時中」。

國健署今日預告的《菸害防制法》修正草案,把電子煙為首的新興菸品全增列為「類菸品」,並明文禁止「類菸品」的製造、輸入、販賣、供應、使用、展示及廣告。

不過,修正草案中也留有但書,在第5條規定,為審慎評估新興菸品之可能危害,新增中央主管機關得公告指定菸品,於製造或輸入前,應由業者向中央主管機關申請健康風險評估通過後,始得製造、輸入,以強化對新興菸品之管理,並授權訂定風險評估方式,以強化管制。被外界視為就是在為定位較為模糊的「加熱菸」開小門。

國健署簡任技正呂孟穎表示,電子煙因為使用煙油化學物質,將歸類於「類菸品」,根據草案將全面禁止,不過,加熱菸因為本身是煙草柱,雖一般被稱之為新興菸品,但屬性還不明確,還需跟財政部進一步討論,未來有可能是「類菸品」、也可能是「指定菸品」,還不明確。

爭議起源於草案針對「類菸品」的定義:指以改變菸品所定原料物理性態之方式,或非以菸品所定原料製成,得使人模仿菸品使用之相關產品。

林清麗說,看到草案心都涼了,不解過去3年以來,官民一致反對新型菸品的主張怎麼變了?只有2種可能,一是政府被菸商遊說「中計了」、一就是不敵美方政治經濟壓力「妥協了」,但不管何種可能,已讓自2007年以來未修正的《菸害防制法》蒙塵。

新興菸品只會更多不會少,林清麗表示,草案這樣的做法跟國際上不同,菸商明年、5年後還有不同使用方式的新興菸品來叩關,但日韓開放成人使用加熱菸的慘痛經驗在前,日本青少年使用加熱菸增加3.3倍、尤其是不吸菸的青少年更成長高達13倍,危害比電子煙更大。

林清麗說,儘管修正草案還要經過立法院一關,但她十分悲觀,認為衛福部長陳時中防疫打了漂亮的一戰,如今主管機關變了,陳時中口中不讓年輕世代成為毒害一代的承諾變了,在「順時中」的高民調之下,很難想像有哪一個民意代表願意為捍衛全民健康「逆時中」,這將是台灣反菸團體推動反菸37年來面臨最嚴重的問題。

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