แม้จะยังไม่เกิดกระแสที่เป็นที่วิพากษ์วิจารณ์มากนัก แต่ก็มีความน่าสนใจเช่นกันกับการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณพ.ศ.2563 ภายหลังได้มีสื่อในจังหวัดสงขลา (www.songkhlatoday.com) เสนอข่าวพาดหัวว่า "ภูมิใจไทย จัดสรรงบ 5 ล้าน พัฒนาท่องเที่ยว 'นาทวี-สะบ้าย้อย'"
โดยข่าวดังกล่าวระบุว่า คณะส.ส.ของพรรคนำโดย 'เพชรดาว โต๊ะมีนา' ส.ส.บัญชีรายชื่อ และ 'ณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ' ส.ส.สงขลา พรรคภูมิใจไทย พร้อมด้วยคณะของสำนักงานการท่องเที่ยวและกีฬาจังหวัดสงขลา เยี่ยมชมพื้นที่อ.นาทวี และ อ.สะบ้าย้อย เพื่อเตรียมพื้นที่แหล่งท่องเที่ยวต้อนรับคณะรัฐมนตรีสัญจรในอนาคต นอกจากนี้ในข่าวยังระบุอีกว่า จะมีการสนับสนุนงบประมาณในการสนับสนุนการท่องเที่ยว 5 ล้านบาท ซึ่งจะเฉลี่ยให้กับแหล่งท่องเที่ยวในพื้นที่ตรงต่อไป
จากในประเด็นนี้ทำให้เกิดปัญหาว่าเป็นการกระทำที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ เนื่องจากรัฐธรรมนูญมาตรา 144 กำหนดให้ส.ส.จะเข้าไปมีส่วนไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมในการใช้จ่ายงบประมาณไม่ได้
ผลของการฝ่าฝืน คือ ศาลรัฐธรรมนูญจะวินิจฉัยให้การเสนอ การแปรญัตติ หรือการกระทำดังกล่าวเป็นอันสิ้นผล และให้ส.ส.สิ้นสุดสมาชิกภาพ และให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้นั้น แต่ในกรณีที่คณะรัฐมนตรีเป็นผู้กระทำหรืออนุมัติให้กระทำการ หรือรู้ว่ามีการกระทำดังกล่าวแต่ไม่ได้สั่งยับยั้ง ให้คณะรัฐมนตรีพ้นจากตำแหน่งทั้งคณะ และต้องรับผิดชดใช้เงินคืนพร้อมดอกเบี้ย
มาตรา 144 เป็นหลักการที่มีอยู่ในรัฐธรรมนูญหลายฉบับ เพื่อรับรองว่าด้วยการแบ่งแยกอำนาจระหว่างฝ่ายบริหารกับนิติบัญญัติออกจากกัน กล่าวคือ ต้องการให้องค์กรอนุมัติงบประมาณกับองค์กรที่ใช้งบประมาณแยกต่างหากเด็ดขาดออกจากกัน โดยในเอกสารความมุ่งหมายและคำอธิบายประกอบรายมาตราของรัฐธรรมนูญแห่งราชาอาณาจักรไทย พ.ศ.2560 ที่จัดทำโดยคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ ก็ได้อธิบายถึงหลักการมาตรา 144 ไว้พอสังเขปดังนี้
"เป็นบทบัญญัติที่เคยมีมาก่อนในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 (มาตรา 180) และในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 (มาตรา 168) เนื่องจากในอดีตก่อนปี พ.ศ. 2511 นั้น การแปรญัตติของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยังมิได้มีเจตนามุ่งที่จะแปรญัตติเพื่อนำเงินงบประมาณไปอยู่ในอำนาจการใช้จ่ายของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร"
"ต่อมาเริ่มมีแนวคิดที่จะให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีวงเงินที่จะนำไปใช้จ่าย โดยให้เหตุผลว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้พบเห็นปัญหาของประชาชนโดยตรงบ้าง มีราษฎรมาร้องเรียนเพื่อให้แก้ไขปัญหาให้บ้าง จึงเริ่มมีการแปรญัตติเพื่อกันเงินส่วนหนึ่งไว้ให้อยู่ในอำนาจที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสามารถนาไปใช้จ่ายทำโครงการเพื่อแก้ไขปัญหาของราษฎรได้โดยตรง และมีแนวโน้มที่จำนวนเงินดังกล่าวจะเพิ่มมากขึ้นทุกปี และแนวโน้มที่จะเกิดการทุจริต อันเนื่องมาจากการจัดทำโครงการดังกล่าวมากขึ้น”
“จึงได้มีการแก้ปัญหาโดยบัญญัติในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 (มาตรา 180 วรรคหก) เพื่อป้องกันมิให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสมาชิกวุฒิสภา หรือคณะกรรมาธิการ เสนอ แปรญัตติ หรือกระทำด้วยประการใด ๆ อันมีผลให้ผู้นั้นมีส่วน ไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมในการใช้จ่ายงบประมาณ เพราะมิใช่หน้าที่ของฝ่ายนิติบัญญัติ"
"อย่างไรก็ตามแม้จะได้มีบัญญัติข้อห้ามในลักษณะดังกล่าวแล้ว รูปแบบการแปรญัตติเพื่อให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีอำนาจใช้จ่ายเงินงบประมาณยังคงเกิดขึ้นตลอดมาและมีจานวนสูงขึ้นตามลำดับ และพฤติกรรมแห่งการกระทำส่วนใหญ่มีลักษณะเป็นการดำเนินการอย่างครบวงจร โดยร่วมกันทั้งฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และเจ้าหน้าที่ประจำ"
"โดยที่ในรัฐธรรมนูญฉบับก่อน ๆ ไม่ได้บัญญัติสภาพบังคับแก่ผู้ที่ฝ่าฝืนไว้ชัดเจน ดังนั้น ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 จึงได้กำหนดโทษในกรณีที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสมาชิกวุฒิสภา หรือกรรมาธิการ มีการกระทำที่มีส่วนได้เสียในการใช้จ่ายงบประมาณ"
ด้าน ‘ณัฏฐ์ชนน’ ให้สัมภาษณ์ชี้แจงว่า จากข่าวที่ออกมาเป็นการลงพื้นที่เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมคณะรัฐมนตรีสัญจรเฉพาะในส่วนของพรรคภูมิใจไทยที่มีการดำเนินการต่อเนื่องมาเป็นระยะ โดยในฐานะที่เป็นส.ส.ได้ทราบถึงข้อห้ามตามรัฐธรรมนูญมาตรา 144 เป็นอย่างดีที่ไม่อาจเข้าไปมีส่วนในการใช้จ่ายงบประมาณได้ ดังนั้น ทำได้แค่เป็นผู้ทำหน้าที่ประสานงานเท่านั้น ไม่ได้มีเจตนาเป็นอย่างอื่นแต่ประการใด
“จากการลงพื้นที่เราพบว่ามีหลายจุดที่เป็นที่แหล่งท่องเที่ยวแต่ยังไม่ได้มีการพัฒนาการในเชิงบูรณาการเพราะขาดการสนับสนุนงบประมาณ ดังนั้น ผมในฐานะที่เป็นส.ส.ที่เป็นผู้แทนของประชาชน จึงเป็นผู้ประสานงานให้ชาวบ้านในพื้นที่ได้นำปัญหาต่างไปนำเสนอกับส่วนราชการที่มีอำนาจหน้าที่โดยตรงเพื่อดำเนินการจัดการแก้ไขปัญหาและขับเคลื่อนร่วมกันให้เกิดเป็นรูปธรรมต่อไปเท่านั้น” ณัฏฐ์ชนน ยืนยันความบริสุทธิ์
ความเห็น 4
Tosapol
ถ้าเป็นเพื่อไทยหรืออนค.ทำจะมีความผิดร้ายแรง ต้องตำคุก+ยุบพรรค ส่วนพรรคอื่นก็อย่างที่เห็นๆกันอยู่
08 ธ.ค. 2562 เวลา 12.07 น.
เก่ง..มาจากไหนก็แพ้.
ยุ่ที่ว่ากฏหมายบังคับใช้กับคัย
08 ธ.ค. 2562 เวลา 12.03 น.
สมพงษ์ สมพงษ์
เรืองเยอะ ยุบ ยึดเอา คสช
08 ธ.ค. 2562 เวลา 12.15 น.
กำธร
ยุคกฎหมายกูเขียนเพื่อกูเพื่อพวกกู กูใช้เพื่อกูเพื่อพวกกู กูตีความเพื่อกูเพื่อพวกกู พวกมึงจะทำไรกูได้ กฎหมายมีไว้ตรวจสอบพวกมึงไม่ได้มีไว้ตรวจสอบพวกกูโว้ย5555556รู้ไว้ด้วยยุคนี้ยุคใครยุคกฎหมายเพี้ยน
08 ธ.ค. 2562 เวลา 12.16 น.
ดูทั้งหมด