ปริญญา กาง พ.ร.ป. พรรคการเมือง ชี้เงินกู้ไม่ใช่รายได้ แต่เป็นหนี้สิน หากยุบอนาคตใหม่ส่งผล 2 ทาง

ผศ.ดร.ปริญญา เทวานฤมิตรกุล อาจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ กล่าวถึงแนวทางการวินิจฉัยคดียุบพรรคอนาคตใหม่ กรณีเงินกู้ของพรรค พร้อมเปิด พ.ร.ป. พรรคการเมือง โดยชี้ให้เห็นว่าเงินกู้ไม่ใช่รายได้ แต่เป็นหนี้สิน ขณะเดียวกันพรรคการเมืองไม่ใช่องค์กรของรัฐ แต่เป็นการร่วมกันของพลเมือง เช่นในยุโรปและสหรัฐฯ ดังนั้นหากกฎหมายไม่ได้ห้ามไว้ ย่อมสามารถทำได้ 

พร้อมกับยกมาตรา 66 เรื่องการบริจาคเงิน โดยชี้ให้เห็นว่าเงินกู้ไม่ใช่เงินบริจาค ส่วนจะเป็นนิติกรรมอำพรางหรือไม่นั้น ต้องไปดูถึงวิธีการใช้หนี้ว่าเป็นอย่างไร 

ดังนั้นความเห็นส่วนตัวจึงมองว่า กรณีของพรรคอนาคตใหม่ควรจบที่มาตรา 66 อีกทั้งในทางกฎหมายไม่สามารถไปถึงขั้นยุบพรรคตามมาตรา 72 ได้ หากผิดตามมาตรา 66

ทั้งนี้หากผิดตามมาตรา 66 ก็จะผิดตามมาตรา 125 คือมีโทษปรับไม่เกิน 1 ล้านบาท และให้ศาลสั่งเพิกถอนสิทธิ์เลือกตั้งหัวหน้าพรรคและกรรมการบริหารพรรค 5 ปี รวมถึงให้เงินทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดที่เกินมูลค่าที่กำหนดไว้ในมาตรา 66 ตกไปยังกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง

ทั้งนี้ ผศ.ดร.ปริญญา กล่าวว่า จึงเป็นเรื่องที่น่าเป็นห่วง หากมีการยุบพรรคการเมือง โดยไม่ยึดถือกฎหมาย ที่มองว่าเงินกู้คือรายได้และรายได้คือเงินบริจาค พร้อมมองว่า กรณีนี้ไม่เท่ากับเงินใต้โต๊ะที่ต้องควบคุมมากกว่า 

ส่วนก่อนหน้านี้ที่หลายพรรคการเมืองมีปัญหาในเรื่องของเงินกู้ ผศ.ดร.ปริญญา เชื่อว่าศาลรัฐธรรมนูญจะต้องวางหลักออกมา เพราะเรื่องนี้เป็นเรื่องของการใช้สิทธิไม่ใช่การใช้อำนาจ

อย่างไรก็ตาม หากศาลวินิจฉัยเป็นที่สุดถึงขั้นยุบพรรค ก็จะส่งผลใน 2 ทาง ได้แก่

1.พรรคที่ถูกยุบจะไม่มีความเป็นพรรคอีกต่อไปเลย ในแง่ทางการเมืองหรือรัฐศาสตร์ ตนอยากให้ดูบทเรียนในอดีตที่มีการยุบพรรคไทยรักไทย แล้วเกิดขึ้นเป็นพรรคพลังประชาชน และมาเป็นพรรคเพื่อไทย เพราะความเป็นพรรคยังคงอยู่

2.จะเป็นการสร้างบรรทัดฐานใหม่ว่าการกู้เงินจากนี้ห้ามทำ แม้กฎหมายไม่ได้เขียนไว้ เพราะจะเป็นการห้ามโดยศาลรัฐธรรมนูญ โดยตามหลักกฎหมายมหาชน การใช้อำนาจต้องมีกฎหมายระบุไว้

นอกจากนี้ ผศ.ดร.ปริญญา ระบุว่า หากมีการยุบพรรคอนาคตใหม่ จะทำให้ฝั่งรัฐบาลได้เปรียบมากขึ้น เพราะเสียงของฝ่ายค้านจะหายไป 15 เสียง ซึ่งหากเทียบกับโทษทางอาญาแล้ว การยุบพรรคถือเป็นการประหารชีวิต ดังนั้นการจะประหารชีวิตได้ ความผิดต้องชัดตามกฎหมาย

สำหรับการชี้แจง ตนไม่ได้ออกโรงมาปกป้องพรรคอนาคตใหม่ แต่เป็นการนัดสัมภาษณ์ของสื่อมวลชนสองสำนักที่ติดต่อเข้ามา ตนจึงใช้โอกาสเดียวกันนี้ชี้แจงกับสื่ออื่นๆ ไปพร้อมกัน และสิ่งที่ตนแสดงความเห็นออกมา เป็นความเห็นส่วนตัวเท่านั้น ทั้งนี้พื้นที่ของมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์เป็นพื้นที่สาธารณะในการแลกเปลี่ยนความเห็น แม้ว่าหัวหน้าพรรคอนาคตใหม่จบมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ แต่เพื่อประโยชน์ของประชาชนและระบบพรรคการเมือง จึงเป็นการบริการทางวิชาการ

พิสูจน์อักษร: พรนภัส ชำนาญค้า