นายศาสตรา โตอ่อน วิชาการกลุ่มสถาบันทิศทางไทย โพสต์ข้อความในเพจเฟซบุ๊กชื่อ Sattra Janto Toaon ระบุว่า …
ความเห็นแย้งแถลงการณ์ คณาจารย์ คณะนิติศาสตร์ ธรรมศาสตร์
จากแถลงการณ์คณาจารย์คณะนิติศาสตร์ ม.ธรรมศาสตร์ ผมในฐานะประชาชนคนหนึ่งขออนุญาตเห็นแย้งคณาจารย์ตามธรรมเนียมทางวิชาการดังนี้ครับ
1.ในข้อ 1และ2ของแถลงการณ์ว่าด้วยสิทธิและเสรีภาพของพรรคการเมืองในการทำสัญญานั้น ไม่ว่าพรรคการเมืองจะเป็นนิติบุคคลแบบใด หรือ บุคคลในทางกฎหมายชนิดใด สามารถทำสัญญากู้ยืมเงินและกำหนดอัตราดอกเบี้ย ที่เป็นนิติกรรมทางแพ่งได้อยู่แล้ว
แม้แต่นิติบุคคลมหาชนอย่างส่วนราชการก็ทำสัญญาในกฎหมายเอกชนได้ เช่น การซื้อวัสดุคุรุภัณฑ์ต่างๆ
การกู้ยืมเงิน หากไม่มีปัญหาในการแสดงเจตนา ไม่เป็นการต้องห้ามชัดแจ้งโดยกฎหมาย ขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีย่อมทำได้ตามกฎหมายแพ่งทีี่วางอยู่บนหลักเสรีภาพในการทำสัญญา
ซึ่งหากสัญญามีผล ก็เป็นเพียงบุคคลสิทธิที่บังคับการระหว่างคู่สัญญา
แต่บังเอิญว่ากรณีนี้เป็นการกู้ยืมเงินของพรรคการเมืองที่อยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายมหาชนด้วย
ซึ่งจะทำได้ในพรมแดนกฎหมายมหาชนหรือไม่เป็นอีกเรื่อง เพราะกฎหมายมหาชนเกี่ยวพันกับประโยชน์สาธารณะ
2.ในข้อ 3 ของแถลงการณ์กล่าวว่าการกู้เงินเกินกว่า 10ล้านบาทซึ่งเข้าตามมาตรา66วรรค2 พรป.พรรคการเมืองนั้นไม่สามารถกำหนดผลทางกฎหมายเป็นการยุบพรรคตามมาตรา 72 พรป.พรรคการเมืองได้ เนื่ิองจากเงินหรือประโยชน์อื่นใดต้องได้มาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายนั้น
กรณีนี้การได้รับเงินหรือประโยชน์อื่นใดนั้นเป็นการต้องห้ามโดยมาตรา 66 วรรค2 พรป.พรรคการเมืองอยู่แล้ว การกู้เงินจึงเป็นสิ่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายคือมาตรา66วรรค2 จึงยุบพรรคได้ตามมาตรา 72
การตีความกฎหมายตามลายลักษณ์อักษรดังกล่าวหากพิจารณาประกอบกับเจตนารมณ์ของกฎหมายในการห้ามครอบงำพรรคการเมืองจะพบว่า การให้กู้เงินจำนวนมากนั้นย่อมทำให้ผู้ให้กู้มีอิทธิพลเหนือพรรค จึงต้องกำหนดมาตรการบังคับในมาตรา 72 ไว้เพื่อให้ข้อห้ามตามมาตรา 66 วรรค 2 มีค่าบังคับนั่นเอง
3.ในข้อ 4.ว่าด้วยพรรคการเมืองกับหลักประชาธิปไตยแม้พรรคการเมืองจะมาจากประชาชน เช่นพรรคนาซีมาจากประชาชน
แต่ประชาชนคงไม่อนุญาตให้ตัวแทนของเขากระทำการอย่างไร้ขื่อแป อันเป็นสิ่งไม่พึงปรารถนา เท่ากับเซ็นเชคเปล่าให้ไปกรอกจำนวนตามอำเภอใจจึงต้องถูกตรวจสอบและถูกยุบพรรคได้
การอ้างเพียงอำนาจประชาชนไม่เพียงพอที่จะทำให้สังคมอยู่ได้หากขาดกฎหมายควบคุมพรรคการเมือง
สิ่งนี้ในทางวิชาการพึงพิจารณาว่า
กฎหมายไม่อาจแยกขาดจากสังคม
และหลักนิติรัฐมีขึ้นเพื่อปกป้องอำนาจของประชาชนมิให้ถูกพรรคการเมืองทำลายเช่นกัน
We are People!
ขอบคุณข้อมูลและภาพ เฟซบุ๊ก - Sattra Janto Toaon
