ธุรกิจกาสิโนอาเซียน กับความท้าทายยักษ์ใหญ่ ‘มาเก๊า’

*ถ้าเป็นเมื่อก่อน เวลาพูดถึงธุรกิจการพนันในเอเชีย สถานที่แรกที่หลายคนคงนึกถึง ก็คือ"มาเก๊า" ซึ่งถือว่าเป็นเมืองหลวงแห่งการพนันโลกเลยก็ว่าได้ โดยภาษีจากกาสิโนมากกว่า 80% สามารถสร้างรายได้ให้กับรัฐบาล *

แต่อนาคตมาเก๊าคงต้องรับมือกับความท้าทายครั้งใหญ่ เพราะว่าอุตสาหกรรมการพนันในเอเชียตะวันออกเฉียงกำลังเติบโตขึ้นอย่างรวดเร็ว

อ่านข่าวที่เกี่ยวข้องเพิ่มเติม :'มาเก๊า' สั่งพนง.กาสิโนสวมหน้ากากหลังไวรัสโคโรนาลาม

จากบทความCasino business booming in ASEANบนเว็บไซต์เดอะ อาเซียน โพสต์ได้เขียนอธิบายไว้ว่าช่วงทศวรรษที่ผ่านมา อุตสาหกรรมนี้เกิดขึ้นในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ราวดอกเห็ดแถมไม่ใช่เพียงเชิงปริมาณเท่านั้น แต่ในแง่ของรายได้จากส่วนนี้ก็สูงขึ้นมากเช่นกัน

ทั้งนี้ บทความดังกล่าวได้เอ่ยไล่ไปตั้งแต่ ศูนย์กลางของการพนันที่เป็นที่รู้จักอย่าง "สิงคโปร์" โดยโซน"มารีน่าเบย์" เป็นสถานที่ที่มีนักท่องเที่ยวเดินทางมาจำนวนมาก ทำให้ปี 2562 ที่ผ่านมา มีความต้องการแรงงานเพิ่มในโซนนี้ราวๆ 1,000 คน แต่สำหรับประชาชนในประเทศ ยังมีข้อจำกัดในการเข้าไปเล่นการพนันในกาสิโนค่อนข้างมาก

นอกจากสิงคโปร์ ยังมีอีกหนึ่งศูนย์กลางการพนันที่รู้จักกันว่าเป็นเมืองแห่งเอ็นเตอร์เทนเมนต์ นั่นก็คือ"ฟิลิปปินส์" ที่มีสิ่งอำนวยความสะดวกรองรับครบครัน เช่น การประชุม สวนสนุก และคาสิโน รวมถึงรีสอร์ท ซึ่งมี Solaire Resort & Casino and Genting's Resorts World Bayshore เป็นสถานที่ท่องเที่ยวที่สำคัญ

ขณะที่ "เวียดนาม" เมื่อเร็วๆ นี้ รัฐบาลได้ยกเลิกคำพิพากษาที่ว่า การเล่นเกมการพนันเป็นสิ่งผิดกฎหมายสำหรับประชาชนในประเทศ รวมถึงยังบรรจุกาสิโน เป็นหนึ่งในโครงการที่วางแผนไว้ในการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ ​Phu Quoc และ Van Don ด้วย ซึ่งคาดการณ์ว่าจะสามารถดึงคลื่นการลงทุนกาสิโนเข้ามาภายในประเทศได้ ทั้งนี้หนึ่งในโครงการที่ใหญ่ที่สุด มีชื่อว่าโครงการ Ho Tram Strip มีมูลค่ากว่า 4,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หากแล้วเสร็จจะประกอบด้วย รีสอร์ททั้งหมด 5 แห่ง และสนามกอล์ฟ 1 แห่ง

สิ่งที่น่าสนใจและต้องจับตามองคือ ตัวขับเคลื่อนหลักที่ทำให้เกิดการลงทุนกาสิโนและรีสอร์ทแบบครบวงจร คือตัวเลข "นักท่องเที่ยวจีน" ที่เพิ่มมากขึ้นในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ จากนโยบาย "เส้นทางสายไหมใหม่"(One belt one road)ของจีน และเป็นเหตุผลหนึ่งที่เวียดนามพยายามพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษทั้งสองแห่งด้วย

ขณะเดียวกันยังมีเมืองกาสิโนเล็กๆแต่ยอดเงินหมุนเวียนไม่เล็กอย่าง "สีหนุวิลล์" ในกัมพูชา ที่เติบโตจากราคาอสังหาริมทรัพย์ที่พุ่งสูงขึ้น อานิสงส์จากการเพิ่มขึ้นของนักท่องเที่ยวจีน ที่ผ่านมามีผู้ประกอบการโรงแรมWA Hospitality ในมาเลเซีย ได้ลงนามข้อตกลงเพื่อดำเนินธุรกิจโรงแรมและรีสอร์ท Won Majestic Casino Hotel & Resort ในสีหนุวิลล์ โดยขณะนี้อยู่ระหว่างการพัฒนา และจะเปิดดำเนินการช่วงไตรมาสแรกของปี 2021

เมื่อแล้วเสร็จตรงนี้จะกลายเป็นคอมเพล็กซ์ ประกอบด้วย โรงแรม 5 ดาว ขนาด 270 ห้อง สำนักงาน 313 grade A รวมถึงมีพื้นที่ค้าปลีกขนาด 2,500 ตารางเมตร และเอาท์เล็ตอาหารและเครื่องดื่มด้วย

เมื่อหลายประเทศเร่งพัฒนาโครงการต่างๆ เพื่อรองรับนักท่องเที่ยวที่กำลังถาโถมเข้ามา แต่ยังมีความเสี่ยงที่โครงการเหล่านั้นจะโอเวอร์ซัพพลาย หรือล้นตลาดได้ และมีความกังวลว่าอุตสาหกรรมกาสิโนที่เพิ่มขึ้นนั้นก็สามารถทำลายตลาดได้ด้วยเช่นกัน

ขณะเดียวกันกาสิโนเองต้องเผชิญกับความท้าทายอื่นๆ โดยเฉพาะ "การพนันรูปแบบออนไลน์" อย่างเช่น ประเทศฟิลิปปินส์มีรายงานว่า รายได้จากภาคอุตสาหกรรมการพนันที่เพิ่มขึ้น ส่วนใหญ่มาจากผู้ให้บริการอุตสาหกรรมการพนันรูปแบบใหม่ออนไลน์ แม้ว่าจะเป็นเรื่องที่ดีที่รัฐบาลพยายามกระจายแหล่งที่มาของรายได้ แต่คงจะไม่ดีสำหรับผู้ประกอบการกาสิโนสักเท่าไหร่ เนื่องจากธุรกิจกาสิโนรูปแบบเดิม ไม่ได้มีการการพนันเท่านั้น แต่ยังมีสวนสนุก สิ่งอำนวยความสะดวกอื่นๆ และห้างสรรพสินค้า ที่กาสิโนรูปแบบออนไลน์ไม่สามารถให้บริการได้

*..ทั้งนี้หากเจาะลึกลงไปในแต่ละประเทศรอบๆ ไทย มาดูกันว่าประเทศเหล่านั้นมีกาสิโนสักกี่แห่ง มีรูปแบบอุตสาหกรรมเป็นไปในลักษณะใดบ้าง *

• ลาว

เริ่มที่ประเทศลาว หลักๆ มีกาสิโน 3 แห่ง ได้แก่

1.คิง โรมันกาสิโน (theKing Romans Casino) ตั้งอยู่ในเขตเศรษฐกิจพิเศษสามเหลี่ยมทองคำ เมืองต้นผึ้ง แขวงบ่อแก้ว เป็นหนึ่งในโครงการระยะยาว ตามข้อตกลงความร่วมมือของลาวและจีนในการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ ที่เริ่มดำเนินการพัฒนาปี 2000 โดยธุรกิจทั้งหมดเป็นของนักลงทุนจีนที่ได้สิทธิ์สัญญาเช่าถึง99 ปี โดยไม่ต้องจ่ายภาษี และเมื่อสัญญาหมดลงทรัพย์สินทั้งหมดในเขตเศรษฐกิจพิเศษนี้จะตกเป็นการถือครองของรัฐบาลลาว ขณะนี้เขตเศรษฐกิจพิเศษนี้กลายเป็นด่านชายแดนระหว่างประเทศ มีโรงแรมหลายแห่ง รวมถึงตลาดไชน่าทาวน์ที่มีร้านค้ากว่า 70 ร้าน และภัตตาคาร เข้ามาตั้ง

2.แดนสะหวัน น้ำงึม รีสอร์ทกาสิโน (TheDansavanh Nam Ngum Resort Casino) ตั้งบริเวณเทือกเขาบัฟฟาโล ทะเลสาบแดนสะหวัน ห่างจากตอนเหนือของเวียงจันทน์ราว 60 กิโลเมตร ซึ่งจริงๆ แล้วกาสิโนแห่งนี้คือหนึ่งในสนามกอล์ฟที่ดีที่สุดในลาว รวมถึงกีฬาทางน้ำในทะเลสาบด้วย ภายในประกอบด้วยโรงแรมหรู สถานบันเทิง และภัตตาคาร

ทั้งนี้พื้นที่กาสิโนค่อนข้างเล็ก เพียง 6,500 ตารางฟุต แต่ภายในมีเครื่องเล่นการพนันจำนวนมาก ทั้งสล็อต 150 เครื่อง สปอร์ตบุ๊ค (Sportsbook) เกมไพ่ (Blackjack) รูเล็ต (Roulette) เกมไพ่บาคาร่า (Baccarat) แคริบเบียนสตั๊ดโป๊กเกอร์ (Caribbean Stud Poker) ไฮโล (Tai-Sai) อีกราว 60 โต๊ะ

3.สะหวัน เวกัส โฮเทล แอนด์กาสิโน ตั้งอยู่ที่แขวงสะหวันนะเขต ใกล้ชายแดนไทย ซึ่งที่นี่มีทั้งโรงแรม 5 ดาว และแหล่งความบันเทิงด้านกาสิโน โดยมีพื้นที่ใหญ่กว่าแดนสะหวันมากว่า 50,000 ตารางฟุต และมีเครื่องสล็อตราว 500 เครื่อง รวมถึงเครื่องเล่นวิดีโอเกมและโต๊ะเกมอีกกว่า 80 โต๊ะ ส่วนโรงแรมก็มีสิ่งอำนวยความสะดวกครบครัน ทั้งสปา เลานจ์ และภัตตาคาร

• กัมพูชา

ด้านกัมพูชา เป็นประเทศหนึ่งในเอเชียที่การพนันเป็นสิ่งที่ถูกกฎหมายสำหรับต่างชาติ แต่สำหรับประชาชนในประเทศ กฎหมายเพิ่งเปิดทางให้เมื่อปี 1996 หรือราวๆ 24 ปี โดยปัจจุบันNagaWorldเป็นกาสิโนที่ใหญ่ที่สุด มีพื้นที่มากกว่า 75,000 ตารางฟุต มีเครื่องเล่นพนันราวๆ 1,000 เครื่อง และโต๊ะเล่นการพนันอีกกว่า 200 ตัว

ทั้งนี้กัมพูชามีกาสิโนทั้งหมด150 แห่ง โดยกาสิโนดีๆ ส่วนหนึ่งมักตั้งอยู่ศูนย์กลางเมืองต่างๆ เช่น ปอยเปต บาเวต เป็นต้น แต่หลายแห่งไปตั้งอยู่ใกล้เขตชายแดนไทย-กัมพูชา รวมถึงชายแดนเวียดนาม สำหรับคนไทย ได้รับอนุญาตพิเศษให้ข้ามเขตพรมแดนเข้าประเทศกัมพูชาเพื่อเล่นการพนันได้ โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการตรวจคนเข้าเมือง แต่จะมีระบบการรักษาความปลอดภัยเพิ่มขึ้นเมื่อลึกเข้าไปภายในประเทศ

โดยกาสิโนบางแห่งเปิดให้บริการในพื้นที่ที่มีนักท่องเที่ยวพักจำนวนมาก เช่นกาสิโนQueenco ที่สีหนุวิลล์ ซึ่งเป็นกาสิโนที่ใหม่และใหญ่ที่สุด หรือเกาะกง รีสอร์ท หนึ่งในเมืองชายแดนที่มีรีสอร์ท 4.5 ดาว ทั้งนี้คาสิโนหลายแห่งไม่ได้ระบุจำนวนเครื่องเล่นการพนันไว้ แต่อัตราส่วนโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 4 : 1 เมื่อเทียบกับคาสิโนในตะวันตก ถือว่ายังอยู่ในเกณฑ์น้อย

• เวียดนาม

สำหรับเวียดนาม การพัฒนากาสิโนค่อนข้างช้าและยาก เนื่องจากช่วงเดือนมกราคม 2017 ที่ผ่านมา เวียดนามได้ออกประกาศพระราชกฤษฎีกาว่าให้คนที่ถือพาสปอร์ตต่างชาติสามารถเข้ามาเล่นในกาสิโนและอีเกมมิ่งคลับของเวียดนามได้ ส่วนประชาชนในเวียดนามเอง กลับไม่ได้เป็นไปในเแนวทางเดียวกัน เพราะช่วงเดือนกรกฎาคม เหล่าผู้ประกอบการธุรกิจนี้ไม่อนุญาตให้เข้าไปเล่น ทั้งนี้เพราะไม่ได้รับอนุญาตจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะของเวียดนาม จากเดิมนั้นประชาชนสามารถเข้าไปเล่นได้

ขณะเดียวกันเหล่านักลงทุนก็เริ่มพาเหรดเข้ามาก่อนที่พระราชกฤษฎีกาประกาศออกมาเสียอีกอย่างโปรเจคขนาดใหญ่หลายโครงการเข้ามา เช่น โครงการ The Grand Ho Tram Strip ที่เปิดให้บริการตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2013 มีโรงแรมขนาด 541 ห้อง และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่นๆ หรือโครงการ An 18-hole golf course ที่เปิดให้บริการในปี 2015 ขณะที่ปี 2017 The Beach Club ที่เคยลงทุนไปแล้วมีห้องพักราว 559 ห้อง และได้ออกประกาศถึงแผนการลงทุนเฟส 3 แต่ต้องพับโครงการไป

ทำให้เวียดนามถูกจัดอันดับให้เป็นที่ท้ายๆ ของเอเชีย ในแง่ของตัวเลขรายได้จากเกมการพนัน (gross gaming revenue (GGR) ที่นับว่าเป็นเรื่องถูกกฎหมาย และจากรายงานของรัฐบาล พบว่ามีรายได้จากส่วนนี้เพียง 62.3 ล้านดอลลาร์สหรัฐเท่านั้น จากมูลค่าทั่วโลกในปีเดียวกันสูงถึง 450 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งนักวิชาการและวิเคราะห์ได้คาดการณ์ว่าหากมีการเปิดกาสิโนเพิ่มขึ้น เวียดนามจะมีรายได้จากอุตสาหกรรมนี้ถึง 3-6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

ทั้งนี้ปัจจุบันเวียดนามมีกาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตทั้งหมด7 แห่ง เช่น Ho Tram Resort Casinoในจังหวัดบ่าเหรี่ยะ - หวุงเต่า, Phoenix International Club จังหวัดบั๊กนิญเป็นต้น และยังมีคลับเกมอิเล็กทรอนิกส์อีกราว 23 แห่ง โดยจะอนุญาตให้เฉพาะคนที่ถือพาสฟอร์ตจากต่างประเทศเข้ามาเท่านั้น ทำให้ประชาชนชาวเวียดนามไม่มีแหล่งเล่นการพนันภายในประเทศ จึงต้องเดินทางไปเล่นประเทศอื่นแทน ซึ่งส่วนใหญ่มักจะไปกาสิโนประเทศใกล้เคียง เช่น กัมพูชา หรือลาว ขณะที่กลุ่มที่มีรายได้ค่อนข้างสูง มักจะเดินทางไปเล่นการพนันที่เกาะเชจู เกาหลีใต้ สิงคโปร์ และมาเก๊า

แต่สำหรับประเทศไทยนั้น การพนันยังถือเป็นสิ่งที่ยังคงผิดกฎหมาย

ที่มา : เว็บไซต์เดอะ อาเซียน โพสต์,เวิลด์กาสิโนได้เรคทอรี, เรียลเอสเตท