จำกัดนักท่องเที่ยว ‘สิมิลัน’ ใครได้-ใครเสีย!

ภาพนักท่องเที่ยวยื่นเต็มหน้าหาด บนเกาะสิมิลัน ที่ถูกแชร์ผ่านโซเชียลมีเดียเมื่อช่วงต้นปี 2561 กลายเป็นหลักฐานสำคัญชิ้นหนึ่งที่ทำให้ หน่วยงานภาครัฐต้องออกมาตรการ จำกัดนักท่องเที่ยวที่จะไปเยือนเกาะสิมิลัน โดยห้ามนักท่องเที่ยวพักค้างแรมบนเกาะ พร้อมจำกัดจำนวนนักท่องเที่ยวไม่เกิน 3,850 คนต่อวัน และห้ามเรือบรรทุกเกิน 100 คน วิ่งเข้าเขตอุทยานแห่งชาติสิมิลัน

จากเดิมอุทยานฯหมู่เกาะสิมิลัน อนุญาตให้นักท่องเที่ยวที่ต้องการสัมผัสธรรมชาติอย่างใกล้ชิด สามารถพักค้างแรมในอุทยานแห่งชาติหมู่เกาะสิมิลัน ได้ที่เกาะเมียงหรือเกาะสี่ ซึ่งมีบ้านพัก ที่กางเต็นท์ และศูนย์บริการนักท่องเที่ยว

แต่ล่าสุดกรมอุทยานฯ ได้ออกประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2561 ประกาศปิดการพักค้างแรมในเขตอุทยานฯหมู่เกาะสิมิลัน ยกเว้นผู้ได้รับอนุญาต สำหรับการทำกิจกรรมประเภทดำน้ำลึก โดยกำหนดรูปแบบการท่องเที่ยวในเขตอุทยานฯแห่งชาติหมู่เกาะสิมิลัน เป็นแบบ ไป-กลับ

ทั้งนี้ เนื่องจากที่ผ่านมา การท่องเที่ยวแบบพักค้างแรมในเขตออุทยานฯหมู่เกาะสิมิลัน ก่อให้เกิดน้ำเสีย ซึ่งสร้างความเสียหายต่อปะการัง สัตว์น้ำ และ ระบบนิเวศ ในเขตอุทยานฯ หมู่เกาะสิมิลัน

อีกหนึ่งเรื่องหลักในการจัดระเบียบหมู่เกาะสิมิลัน คือ การจำกัดจำนวนนักท่องเที่ยว ซึ่งทางกรมอุทยานฯ ได้ออกประกาศ กำหนดจำนวนนักท่องเที่ยวที่มาเที่ยวอุทยานแห่งชาติหมู่เกาะสิมิลันไว้ไม่เกิน 3,850 คน ต่อวัน

โดยแบ่งเป็น เส้นทางจากเกาะสี่ไปเกาะแปดไม่เกิน 1,625 คน/วัน เส้นทางจากเกาะแปดไปเกาะสี่ไม่เกิน 1,700 คน/วัน และนักท่องเที่ยวที่จะมาทำกิจกรรมดำน้ำลึกตามจุดต่าง ๆ 21 จุด กำหนดไม่เกิน 525 คน/วัน

*ประกาศคุมค่าบริการเรือนักท่องเที่ยว *

พร้อมกันนี้ กรมอุทยานฯยังได้ออกประกาศ วันที่ 9 ตุลาคม 2561 กำหนดอัตราค่าบริการเรือที่ใช้แล่นบริการนักท่องเที่ยวในเขต อุทยานแห่งชาติหมู่เกาะสิมิลัน ซึ่งจะบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2562 สาระสำคัญ ดังนี้

• เรือขนาดบรรทุกไม่เกิน 25 คน ราคา 500 บาท/ลำ/วัน
• เรือขนาดบรรทุกโดยสาร ตั้งแต่ 26-50 คน ราคา 1,000 บาท/ลำ/วัน
• เรือขนาดบรรทุกโดยสาร ตั้งแต่ 51-100 คน ราคา 2,000 บาท/ลำ/วัน

ทั้งนี้ไม่อนุญาตให้เรือที่มีขนาดบรรทุกเกิน 100 คน เข้าไปในเขต อุทยานฯหมู่เกาะสิมิลัน

หลังจากประกาศดังกล่าวออกมา ก็มีการคัดค้านจากผู้ประกอบการท่องเที่ยว เรียกร้องให้รัฐทบทวนมาตรการจำกัดนักท่องเที่ยวดังกล่าว พร้อมหยุดให้บริการเป็นการประท้วงต่อมาตรการนี้ แต่ดูเหมือนภาครัฐจะไม่ให้ความสำคัญต่อการเรียกร้องมากนัก

*กรมอุทยานฯยืนยันไม่ทบทวนประกาศ *

วานนี้ (16 ตุลาคม) นายทรงธรรม สุขสว่าง ผู้อำนวยการสำนักอุทยานแห่งชาติ  กรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ป่าและพันธุ์พืช กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ทส.) ได้ให้สัมภาษณ์ถึงกรณีที่ผู้ประกอบการรือท่องเที่ยวเกาะสิมิลัน ออกมาเรียกร้องให้ทบทวน มาตรการจำกัดปริมาณนักท่องเที่ยวในอุทยานแห่งชาติสิมิลัน จ.พังงา ว่า ทางกรมยืนยันจะไม่ทบทวนใดๆ เพราะมาตรการท่ำอยู่นรั้น เตรียมการ และประกาศให้ผู้ประอบการทราบมาเป็นระยะตั้งแต่ต้นปีแล้ว

“เรื่องจำกัดปริมาณนักท่องเที่ยวเข้าอุทยานแห่งชาติสิมิลันนั้น ไม่ใช่อยู่ๆ นึกจะทำก็ทำ แต่ได้มีการศึกษาเรื่องผลกระทบโดยทางมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์มาแล้ว ก็นำมาประชุมกับผู้ประกอบการใรนพื้นที่ เพื่อให้ทุกฝ่ายรับทราบรวมกันไม่ต่ำกว่า 3 รอบ ซึ่งในปีนี้ผู้ประกอบการทุกฝ่ายก็เห็นด้วย ไม่มีใครคัดค้าน ส่วนเรื่องปริมาณเรือ และนักท่องเที่ยวนั้น ท้องถิ่นเป็นผู้จัดโควต้ากันเอง” นายทรงธรรม กล่าว

ผู้อำนวยการสำนักอุทยานแห่งชาติ ยังกล่าวด้วยว่าทะเลอันดามันไม่ได้มีแหล่งท่องเที่ยวเฉพาะเกาะสิมิลันที่เดียว ยังมีสถานที่ท่องเที่วเกาะแก่งต่างๆ อีกมากมาย เช่น หมู่เกาะสุรินทร์ ธารโบกขรณี ส่วน อ่าวมาหยา ซึ่งเวลาประกาศปิดพื้นที่ฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม แต่ก็เปิดให้เรือเข้าไปถ่ายรูปได้ใกล้ในรัศมี 250 เมตร

นอกจากนี้ก็มีแหล่งท่องเที่ยวที่เรียกว่าเป็น อ่าวมาหยา 2  อยู่ทั้งหมด 3 แห่ง มีลักษณะใกล้เคียงอ่าวมาหยา มีความสวยงามไม่แพ้กัน แห่งแรกคือ บริเวณอ่าวปิเละ ซึ่งเข้าออกได้ทางเดียว ภานในมีน้ำทะเลใส มีแหล่งปะการังอุดมสมบูณ์ แห่งที่สอง บริเวณอ่าวโละมุดี สวยงามไม่แพ้อ่าวมาหยา สองแห่งนี้อยู่ใกล้เกาะพีพี และแห่งที่สาม คือ เกาะห้อง ในเขตอุทยานแห่งชาติธารโบกขรณี ห่างจากที่ทำการอุทยานหาดนพรัตน์ธาราเพียง 20 นาทีโดยทางเรือ ชายหาดเกาะห้องสวยงามเทียบเท่าอ่าวมาหยา กรมอุทยานฯจะเร่งประชาสัมพันธ์และกำหนดจำนวนนักท่องเที่ยวให้เหมาะสม ในพื้นที่ท่องเที่ยวทั้ง 3 แห่งนี้

บริษัทนอมินีทัวร์จีนกระทบหนัก  

ด้านแหล่งข่าวจากผู้ประกอบการเรือท่องเที่ยว เกาะสิมิลัน กล่าวว่า กลุ่มผู้ประกอบการเรือท่องเที่ยวเกาะสิมิลัน ในพื้นที่ทุกคนเห็นด้วยกับมาตรการจำกัดนักท่องเที่ยวเกาะสิมิลัน แต่กลุ่มที่มีปัญหา คือ บริษัทเรือจากประเทศจีน ที่มีนอมินีคนไทย ซึ่งส่วนใหญ่ขายทริปท่องเที่ยวราคาถูกให้นักท่องเที่ยวจีนไว้ล่วงหน้า จึงไม่ยอมรับรู้ข้อตกลงร่วมกัน

ปัจจุบันมีบริษัท่องเที่ยวจีนมาจ้างคนไทยเป็นนอมินีมากกว่า 22 บริษัท รับนักท่องเที่ยวจีนมาโดยเฉพาะ ซึ่งขณะนี้มีนักท่องเที่ยวจีนมาเที่ยวเกาะสิมิลัน 80% ของนักท่องเที่ยวทั้งหมด รายได้ส่วนนี้จะถูกโอนออกนอกประเทศทั้งหมด มีคนไทยได้รับประโยชน์เป็นส่วนน้อย

เรื่องนี้เป็นปัญหาเรื้อรังมานาน แต่ภาครัฐไม่เคยตรวจสอบ และจัดการขั้นเด็ดขาด

ผู้ประกอบการโวยเตรียมตัวไม่ทัน

ด้านกลุ่มผู้ประกอบการรถตู้โดยสารสาธารณะ ที่วิ่งรับส่งนักท่องเที่ยวมีมติหยุดให้บริการนักท่องเที่ยวที่หมู่เกาะสิมิลัน ตั้งแต่วันที่ 15-16 ตุลาคม หลังได้รับผลกระทบจากการจำกัดปริมาณนักท่องเที่ยวของกรมอุทยานฯ ทำให้รถตู้ที่มีมากกว่า 150 คันรายได้ไม่เพียงพอ เช่นเดียวกับผู้ประกอบการทัวร์นำเที่ยว ซึ่งกล่าวว่าการประกาศของกรมอุทยานฯ เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม และมาวันที่ 15 ตุลาคมก็เปิดเกาะสิมิลัน ใช้เวลา 3 – 4 วัน ทำให้เตรียมตัวไม่ทัน อีกทั้งกฎเกณฑ์ที่อนุญาตให้เข้าไปเที่ยวได้ไม่เกิน 70 คน ทำให้มีเรือเพียง 1 – 2 ลำเท่านั้นที่วิ่งนำเที่ยว จึงส่งผลกระทบต่อพนักงานเป็นวงกว้าง

ท้งนี้ สถานการณ์ท่องเที่ยวตั้งแต่วันที่ 15 ตุลาคม ซึ่งเป็นวันแรกที่เปิดอุทยานแห่งชาติหมู่เกาะสิมิลัน และ อุทยานแห่งชาติหมู่เกาะสุรินทร์ อ.คุระบุรี จ.พังงา ให้นักท่องเที่ยวเดินทางไปเยี่ยมชมความงามบนหมู่เกาะอีกครั้ง หลังจากปิดพักฟื้นในช่วงฤดูฝนของทุกปี พบว่าบรรยากาศของนักท่องเที่ยวบริเวณท่าเทียบเรือบ้านน้ำเค็ม อ.ตะกั่วป่า จ.พังงา และ ท่าเทียบเรือทับละมุ อ.ท้ายเหมือง จ.พังงา ซึ่งเป็นจุดรับส่งที่ใกล้กับอุทยานแห่งชาติหมู่เกาะสุรินทร์ และ อุทยานแห่งชาติหมู่เกาะสิมิลัน มากที่สุด มีปริมาณนักท่องเที่ยวบางตา เมื่อเทียบกับทุกปีที่ผ่านมา และพบว่ามีเพียงนักท่องเที่ยวเดินทางไปยังหมู่เกาะสุรินทร์เท่านั้น

17 ต.ค.เริ่มคลี่คลายซื้อตั๋วเข้าเที่ยวคึกคัก

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ล่าสุดวันนี้ (17 ต.ค.) ผู้ประกอบการเรือนำเที่วหมู่เกาะสมิมิลัน ได้เข้าซื้อตั๋วเพือนำนักท่งเที่ยวไปยังเกาะสิมิลันวันแรก หลังจากปิดให้บริการไปสองวัน คือ 15-16 ตุลาคม โดยผู้ประกอบการเรือนำเที่ยวต่างพานักท่องเที่ยวเข้าคิวซื้อตั๋วตามระเบียบที่กรมอุทยานฯประกาศ คือจำหน่ายตั๋วควบคู่สำเนาบัตรประชาชน หรือสำเนาหนังสือเดินทางของนักท่องเที่ยว พร้อมลงรายละเอียดแต่ละบริษัททัวร์ ให้จ่ายค่าธรรมเนียม พร้อมระบุชื่อ นาสสกุลของนักท่องเที่ยวที่ลงเรือแต่ละลำ