香港曾經連續25年被美國傳統基金會評為全球最自由經濟體，本地生產總值由1997年的1.37萬億港元，增至2021年的2.86萬億港元，回歸25年來GDP增長約1.09倍，年均實質增長2.7%。而人均GDP就由19.2萬港元，增至38.71萬港元。

四大行業金融服務、貿易及物流、專業服務及其他工商業支援服務、以及旅遊，總共佔GDP約一半。香港作為全球第三大金融中心，金融服務業舉足輕重，由97年佔GDP的10.4%，提升至2020年23.4%。第二大的貿易及物流，由97年佔GDP的21.9%，跌至2020年的19.8%。專業服務及其他工商業支援服務跌至11.5%；旅遊更跌至0.4%。

其中金融服務業佔經濟2成幾，但只創造7%的職位，產業結構太集中在金融，一直為人詬病，財政司司長陳茂波亦承認，經濟產業結構有改善空間，未來要加強推動創科。

中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量說，不需要每個產業都平均發展，香港地方小亦沒有天然資源，而金融及轉口貿易是自身強項，將資源集中在某些最賺錢行業，同時可為政府帶來相對穩定收入，但風險是一旦外圍經濟轉差，這些行業收入亦會大幅減少，因此在經濟好景之年要積穀防饑。

料未來十年金融佔GDP進一步升至3成

莊太量說，主力發展金融是大勢所趨，預期未來十年金融佔GDP比重，會由現時約2成幾，進一步升至3成左右，而貿易及物流會相對減少至佔GDP約10%至15%。

在中美角力過去幾年愈演愈烈之下，貿易及物流業經營環境風高浪急。但香港2021年外貿總額反而創了歷史新高，年內有10萬億港元貨值貨物進出香港，較2018年多約16%。莊太量說，美國對華產品加徵關稅，又取消給予香港貿易上特殊地位，只是短暫令香港2019和2020年的外貿總額減少，之後已重拾升軌，反映美國對內地產品始終有需求。加上東盟市場亦在發展中，未來中國對東盟出口會大升，經香港的轉口亦隨之急增，即使貿易及物流業未來十年佔比減少，但絕對值只會有增無減。

香港的創新科技發展又如何呢？香港研發總開支相對GDP自回歸以來一直維持在不足1%的低水平，遠遠落後於多個已發展經濟體。

回歸初期，政府提出設立科學園、數碼港等，但當時社會仍著重金融、地產行業，有所謂「high tech揩野，low tech撈野」，加上連串內外問題令創科發展不太順利。到2007年政府改組，將「工商及科技局」改為「商務及經濟發展局」，更是將經濟去科技化及去工業化，創科亦因而發展較慢。2015年政府再改組設立「創新及科技局」，其後的施政報告才開始將創科以專章闡釋。

今屆政府上任之初訂下要將研發開支佔比提升至1.5%的目標，亦確立四大發展範疇，包括生物科技、人工智能、智慧城市及金融科技，過去幾年投放了過千億元發展，但政府今個月初承認受疫情衝擊，2022年達至1.5%目標甚具挑戰。

新一屆政府7月上任後將以「創新科技及工業局」示人，反映政府期望以結果為目標，將創科項目盡快落地。

未來應更重輸出指標　創科投放賺多少

中文大學創新科技中心主任黃錦輝說，25年來創科發展最大阻力是社會本身有太多政治矛盾及衝突、業界偏向「搵快錢」心態、政府內部文化較難接受創新，加上疫情和國際金融危機造成，建議未來要以內地為發展基地，再面向國際，有序地推動創科。

對於研發總開支佔GDP提高至1.5%的目標幾時達到，黃錦輝認為，這個只是政府對創科的輸入指標，更重要的是輸出指標，期望可看到某一項目投放到底賺了多少，貢獻GDP佔比有多少提升。

莊太量就認為，政府科技政策過去廿幾年都是由底向上，將一些小公司安放在科學園和數碼港孕育，但都未能培育到大企業，大部分公司失敗收場，較為成功的亦被買走，發展不到經濟規模效應，他強調要成功變成大產業，吸引人才、技術、眼球及資金，應要由上而下推動，舉例指電子錢包有十幾個，根本很難發展，應該學習內地做法，將巨大資源投入一兩間公司，讓它們有一段時間壟斷，才能吸引科企來港。

記者：黃景瑩

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