全球都聚焦特朗普正式就任美國新一屆總統,此前已有指,特朗普擬於上任後隨即宣布進入國家能源緊急狀態,並重啟聯邦土地上石油及天然氣開發,同時將指示撤回拜登時期的氣候法規,其目的包括撬動油氣巨額投資和創造就業,並透過降低能源成本及控制通脹,平衡關稅政策可能帶來的通脹風險等。不過,特朗普政府的如意算盤未必打得響,皆因油氣增產意味價格下跌,能源企業在高息環境下,大增資本開支的意欲本來就不高,供大於求也不見得有利油企利潤,若沒其他可行配套,相信這項政策主張雷聲大,雨點小,否則逆天而行風險更高。
作為傳統商人,特朗普第一任任期已表明反對發展環保新能源,直言氣候變遷是一場「騙局」,要加強以傳統化石燃料為基礎的美國能源主導地位。不過,這些年隨着全球汽車業轉型,能源市場結果已起根本變化。拜登4年任期在推動環保上亦創造了不少新職位和產值,特朗普要推倒重來,美國必要付出代價。即使只是放輕這些新興產業的官方投入,但憑特朗普這4年任期,相信並無法讓環保綠色產業大趨勢逆轉,反而有機會令美國在這門新興產業上開倒車,甚或失去在清潔能源供應鏈等環保領域的全球領導力。因美國開倒車而影響全球治理氣候變化的目標,對於美國的國際形象,亦會造成深遠的負面影響。
當然,如今中國憑着「新三樣」(電動汽車、太陽能電池和鋰電池出口)而創造可觀收入,並領導着全球核心製造業的數碼化與智能化發展,特朗普追捧傳統能源而推倒新能源,也許亦旨在削弱競爭對手中國的產業優勢,但如此倒行逆施變相與全球為敵,成功的機會率不高,反可能會助敵人一把。
特朗普之所以支持傳統油氣開發,相信離不開其商人本色,即期望能透過支持油氣開採,賣油賺錢,改善美國對外貿易。同時也可為其新關稅政策引發的高通脹壓力帶來緩衝,而透過降低應對綠色要求的政策成本,也有利重振製造業,支持美國再工業化大計。
不過,要加大油氣投資在在需財,如今美息仍高企,油企資本開支涉額巨大,更何況這幾年生意已不見得好。再講,若長遠油氣供應增加,意味價格下跌,能源企業必自有盤算。對於特朗普的號召,相信會抱審慎態度。說到底,開採油氣不是一年半載可見成效,特朗普政府會否透過放鬆鑽探法規來加快油氣開採,即管等着瞧。
另方面,美國自頁岩氣技術成熟後,基本上能源可自給自足,與中東產油國的關係已明顯起變化。若未來美國要大幅增產油氣,變相進一步改變全球石油供應格局,直接搶中東產油國的生意,也許又會令地緣政治添上變數。
對於任期4年的政客而言,時間所限,其新政當重視高效,冀盡快取得政績,施政的代價、後果,並非政客關注的問題。特朗普再次主政下,美國的能源政策轉變,將再次說明美國現行體制在推動經濟轉型方面所存在的缺陷,綜合競爭力轉弱,豈非無因。
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