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綠色論壇|明日大嶼五疑團未解 發展快熟棕地為上策

星島日報

更新於 2022年12月29日19:08 • 發布於 2022年12月29日19:00

發展局選擇在聖誕長假前,公布「交椅洲人工島」的最新方案,引來各界譁然。當局交予立法會的最新文件(下稱文件),以至在立法會發展事務委員會的討論,不但未釋公眾一直以來對「明日大嶼」的疑慮,反引來五大疑團仍未解除,包括低估成本、高估收益、漠視生態、無助市民「住大啲」,以及無視北部都會區快熟棕地。發展局理應在展開「交椅洲人工島」公眾諮詢前解畫,否則將蒙上「借民意為其背書」的嫌疑。造價保守估計至少8000億  「明日大嶼」是本港有史以來最大規模、造價最貴的填海項目,根據文件,「交椅洲人工島」填海最新造價為五千八百億元,比四年前貴八百億元。然而,當局直至現時,仍無向公眾公開成本明細,其粗疏的估算既剔除了「明日大嶼」當中欣澳和龍鼓灘等填海項目、公共設施如公屋或道路的成本,亦漏計工程期間的通漲;另外,未來多項大型基建工程上馬,填海所需的公眾填料或不敷應用,若須從外地引入填料,近年全球填料供應緊張,多類砂價全面飆升,將直接拉高成本;如計及以上因素,「明日大嶼」造價保守估計恐怕至少八千億元。  「交椅洲人工島」以至「明日大嶼」的成本大漲,收益卻料不升反跌。當局按十一月地皮成交價,調低收益至七千五百億元。不過,在該估算公布三天後,被視為「第二個核心商業區」的啟德發展區的住宅地皮,僅以每呎樓面地價六千一百三十八元成交。當局吹捧的「第三個核心商業區」的人工島,若以此成交價估算,意味收益將跌至約五千七百七十五億,加上近年核心商業區空置率創新高、政府財赤、大型工程超支的「前科」等,恐怕出現入不敷支的情況。  填海工程對海洋生態的破壞一直備受關注,觀乎當局現在公布的生態調查結果,既未兌現去年承諾,在法定程序以外諮詢環諮會委員;對於如何抵禦海平面上升、如何達致碳中和等亦無細節。政府文件甚至透露將考慮發行債券等融資方式建島,又舉三跑發綠債為例子。不過,發債牽涉所需歸還的利息,須計算在成本當中,當局目前着墨甚少。而在這種情況下發行綠債,難免惹人懷疑為人工島「漂綠」,能否吸引投資者,仍然成疑。人工島10年內落成房屋機會微  政府曾聲稱「明日大嶼」有助市民「住大啲」,但以目前的樓價作賣地收入預測,如何能改變現況,維持地價不變,單位面積增大,又控制樓價在市民可負擔水平呢?文件只寫有十年能提供的熟地量,卻沒有指明何時可提供多少公營房屋單位,當局更在發展事務委員會透露,公私營房屋的比例七三比並非鐵板一塊,是否意味人工島將來或減建公屋?參考歷時二十年的西九龍填海計畫,當年一大目標同是重置油尖旺舊區的基層,然而,頭十年落成的幾乎都是「天價豪宅」,公屋則至今仍在動工。  在香港歷來財赤第二高下強推人工島填海,惹來質疑,當局應趁着公眾諮詢延期,懸崖勒馬,撤回填海項目,腳踏實地善用規劃資源,才是市民所樂見。根據綠色和平與本土研究社的研究,新界有逾四百公頃快熟棕地,當中四分一屬閒置,五年內已可變成熟地,十年內落成房屋的機會,似乎遠高於人工島。陳可淳綠色和平資深項目主任

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