廢私飯｜供應商員工去信立法會訴苦：未定罪沒人權？有冇考慮過食店感受？

星期四（ 10 日）早上，天空下起滂沱大雨，一間有為候審在囚人士提供「私飯」的餐廳，員工冒雨將一箱箱推到馬路，再搬上私家車。這種提供「私飯」餐廳的運作日常，或隨政府修訂《監獄規則》而告終。有「私飯」餐廳店員，近日寫電郵到立法會申訴，指廢「私飯」可能導致餐廳裁員，認為官員指「私飯」可能藏有違禁品的說法「荒唐」，並指有家屬已付了錢到九月，食肆要安排人手及食材，政策仍欠缺具體實施日期，令餐廳難以預計。

「真是沒有了人權嗎？」

「私飯」餐廳店員A（化名）早前以「打工仔心聲」的名義，寫電郵到立法會秘書處公共申訴辦事處申訴。電郵內提到，吃「私飯」的，都是未被定罪還押人士，「他們從未定罪，真是沒有了人權嗎？」

A 在信中寫道：「家屬只是擔心他們吃不夠，才自費購買「私飯」給他們，沒有要求過政府幫忙一分一毫，亦可以幫政府節省不少公帑」。A 解釋，若還押人士不吃「私飯」，吃「公家飯」就要政府出錢。

翻查資料，立法會審核 2025 – 26 年度開支預算時，懲教署曾書面回覆狄志遠議員提問指，在囚人士每人每日平均食材成本約為 36.8 元，而 2025 – 26 財政年度的懲教膳食開支預算達 1 億 59 萬多元，較前一年的修訂預算增加 1459 萬多元。

每月生意額至少逾 60 萬元

A 小姐在信中說，她打工的茶餐廳，正正就是做私飯生意的，她問保安局局長鄧炳強，有沒有考慮過食店的感受？她指，香港經濟不景，食肆紛紛結業、打工仔人心惶惶，香港至少有十間餐廳，從事「私飯」生意，廢除「私飯」或導致餐廳裁員，甚至面臨倒閉。她在信中說：「廢除私飯會令我們失業，飲食界開始難撈，是否要每個人都去申請綜援等政府養呢」
A 透露，他們的「私飯」定價約 3300 多元兩星期，平均 1700 多元一星期，有過百人訂購。以此推算，日均「私飯」生意超過 24,000 元，整月生意，至少達逾 60 萬。

保安局長指私飯三大風險

保安局局長鄧炳強星期一（ 7 日）出席立法會保安事務委員會會議時提到，「私飯」有三大風險，包括以「私飯」取得特權、運送違禁品。他指製造商每日運送「私飯」的是不同人，需詳細檢視「私飯」裏有沒有隱藏違禁品，以往曾試過混入毒品、金屬物質，例如釘等可用作武器或越獄。他表示：「每日花好多資源檢視『私飯』，確保唔會有呢啲嘅危害物品出現嘅。」

員工：經審查的員工才能送「私飯」

店員 A 指，負責運送「私飯」到懲教院所的員工，都需經懲教署審查。懲教署亦會定期到餐廳巡視，「點會運毒品呀？」她強調，只有經審查的員工，才能送「私飯」，需要向懲教人員出示身份證核對身份，「唔係話隨便一個就入得㗎！」

鄧炳強提到的另一個風險，是「私飯」的健康質素和衛生環境不受控制，「有機會啲囚犯食咗之後身體不適嘅。」店員 A 指，他們是持牌食肆，食環署也會定期巡查衛生情況，「（懲教）你都唔係呢一個部門，你又知有咩唔衛生，食咗會有啲咩唔營養呢？」

她又質疑，懲教院所提供的膳食，是否真的乾淨衛生和最健康，「咁個個入去食吓懲教署嗰啲飯先，咁大家都會健康、長命百歲啦！」她在電郵中更質疑，私飯實行數十年，為何突然關心還押人士健康。

沒具體生效日期　餐廳難以預計

最令店員 A 不忿的，是政府沒有公布修訂《監獄規則》生效的具體日期，令餐廳難以預計。她表示，私人膳食供應商每次申請獲批有效期一年，簽署的承諾書，沒有提到提早結束的處理。根據她提供的文件，承諾書有效期至今年底。

店員 A 指，近日得悉監獄內已不再批出「私飯」的申請，早前亦有懲教人員送達關於《監獄規則》修訂的通知書，但就沒有寫明修訂生效的具體日期，「咁我哋下個禮拜究竟嗌唔嗌貨好呢？啲貨Hold咗喺度又點算呢？」她認為政府若堅決廢除「私飯」，應告知他們具體時間。

為免退款　已停收新訂單

懲教署給「私飯」餐廳的通知書，僅「建議」公司預先做好準備，更重申「私飯」餐廳與訂購者間的金錢交易與懲教署無關。

訪問中途，有家屬到餐廳希望訂購「私飯」，但被拒絕，店員 A 向對方解釋，因未知甚麼時候會取消「私飯」，為免要退錢，所以不接受新訂單。店員 A 表示，當日已有四名家屬來到希望訂購「私飯」，但都只能拒絕，家屬都不清楚政府打算修改《監獄規則》廢除「私飯」。

聘外勞煮餐　廢私飯恐裁員

此外，這餐廳聘請了數名外勞，專門負責製作「私飯」，亦有司機和汽車負責運送「私飯」。店員 A 估計，餐廳會見步行步，「始終有間餐廳喺度，都係會行裁員先㗎啦！」她表示，都有點擔心失業，但未有之後的打算。

鄧炳強在立法會的保安事務委員會會議上指，懲教署提供四款餐食，包括米飯為主的「中國餐」、麪包為主的西餐、印度咖哩餐及素食，另外有 30 多款特別餐，例如供吞嚥困難的人士的軟餐，會因應情況作出適當安排。他在開埸發言亦表示，懲教署將繼續確保所有在囚人士的基本生活需求得到滿足，同時維護監獄的安全和秩序。

集誌社檔案｜丹麥、挪威、英國等沒「私飯」監獄　囚犯可自行烹調
根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室，聯合國大會在2015年通過《聯合國囚犯待遇最低限度標準規則》（又名曼德拉規則），第114條列明，在不妨礙秩序的前提下，未經審判的囚犯如有意願，可透過管理單位或其家人朋友，自費購買外來食物。否則，管理單位應負責為其提供食物。
翻查資料，部分國家仍允許囚犯享用私人膳食，如希臘容許囚犯每月接收兩次外來食物。
保安局指，「私飯」制度源於英國相關法例，英國於 1988 年已廢除相關規定，新加坡、澳門、馬來西亞、西澳洲及韓國等司法管轄區亦沒有「私飯」制度。保安局的文件又指，懲教院所的膳食安排已經相當完善。
《集誌社》翻查資料，不少國家如丹麥、挪威、英國等雖不允許囚犯進食私人膳食，但囚犯可在監獄購買食材，並在公共廚房自行烹調。這項安排旨在令監獄生活貼近外界，讓囚犯掌握生活技能，有助更新。
在台灣，矯正署的看守所允許家屬或朋友每日一次向還押人士送俗稱「會客菜」的飯菜，每次以兩公斤為限；監獄的在囚人士同樣可以享有「會客菜」，但按照在囚人士的分級，由一天一次至七天一次不等，新入獄的在囚人士會被分至最嚴格的第四級，只有家屬可以送「會客菜」。

後記：無緣供應私飯的茶餐廳　受訪一周內停業
記者走訪有意提供私飯的餐廳，結果碰上了飲食業的嚴冬。記者上周在赤柱採訪一間名叫「餓底」的茶餐廳，這家餐廳連續兩年申請成為懲教署私人膳食供應商不果，餐廳的負責人梁先生，當時向記者表示，「私飯」有需要存在，因餐飲業情況艱難，「（私飯）可以去令到我哋繼續有生存嘅空間。」他當時說：「連一個咁細嘅pool，大家都要去爭嘅時候，你就知道飲食業有幾艱難。」記者本周再來到赤柱採訪，只是約一周的時間，原來，這家「餓底」的茶餐廳，在本周一起，至周四都沒有開門。

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