菸捐凍漲16年！菸害防制法2年檢討 加熱菸審查惹爭議

【NOW健康 林志遠／台北報導】《菸害防制法》新法即將實施屆滿2年，然而菸捐已長達16年未調漲。根據行政院公布的優先法案，對於菸捐隻字未提。國健署於立法院開議當週宣布，下個月公布加熱菸審查結果，若審查通過，業者即可依規定上市加熱菸產品，然而，與之同樣明文禁止的加味菸卻遲遲未有進一步規範，恐將導致市場上出現「非法卻受法律保障」的含香料加熱菸。對此，反菸團體強烈呼籲政府應立即採取行動，確保青少年健康免受新興菸品侵害。《菸害防制法》引發各界熱議，相關討論持續升溫。

民調過半支持調漲菸捐！民調顯示近7成支持 立委籲政府正視民意

根據1份由「榮泰創數據」委託民調公司做的「2025菸害防制議題民意調查」發布的最新民調顯示，高達68.5%民眾贊成調漲健康捐，調漲菸捐已成為國人共識，且獲得多數立委支持。

根據研究顯示，調漲菸捐通常能有效降低年輕人及低收入群體的吸菸意願，從公共衛生的角度來看，這是一項有效的政策工具，可改善公共健康，減少與吸菸相關的疾病及醫療支出。對此，國民黨立委廖偉翔也表示支持的立場。

國民黨立委陳菁徽曾表示，如衛福部確定在調整菸捐之後真的能有效降低吸菸率，那麼就持比較正面的看法。

加熱菸恐成毒品載具？學者籲國健署嚴管 防變相加味菸

台灣共善促進協會秘書長張文昌表示，立院朝野於2年前在加味菸議題上達成共識，全面禁止加味菸，112年1月12日立院三讀通過，3月22日總統府公告，但公告即將滿2週年，衛福部卻毫無動靜，令人懷疑主責單位國健署到底是玩真的嗎？還是只是虛晃一招。

國教行動聯盟理事長王瀚陽則表示，加熱菸上市後，可能被用作毒品載具，或添加特殊香味，變相成為加味加熱菸，提高年輕族群的吸引力。他呼籲國健署應立即擬定嚴格的取締與管理措施，以免情勢失控。

在菸捐凍漲問題方面，張文昌與王瀚陽並未表示意見，主要是因為非財稅相關領域的背景，難以提出專業的意見。然而，國際上菸捐或菸稅占菸品售價的比例已達75％，遠高於台灣目前的54％，仍有很大的調整空間。

德國菸稅政策奏效！學者建議台灣參考 逐年調漲、有效降低吸菸率

過去，香港和台灣的菸價相當，如今已經是我們的3到4倍，這是必要之惡。且漲捐的同時必須做配套，將收入轉化為更多資源如戒菸貼片等，讓吸菸者減少成癮的習慣；並提供可吸菸的地點，讓戒菸成為一種公民意識、社會教育，否則可能淪為歧視部分族群的工具，甚至導致私菸、假菸氾濫。

學者進一步舉例，德國自2022年起，已實施漸進式菸價調整，每包菸每年平均增加約2至3元台幣。回顧2002至2005年間，德國連續5次大幅度調漲菸稅，使每包菸的稅額從新台幣97元提高至143.5元，平均每兩年調漲約18.6元。

實證數據顯示，2002至2016年間，課稅菸品數量減少50%，其中以2002至2005年間的降幅最為明顯。學者建議，台灣可參考德國經驗，每年平均上調菸稅2%，折合新台幣約每兩年調漲5至6元，以有效達成菸害防制目標。

# 首圖來源／國教行動聯盟提供