美國財政部祭出新規 重錘中國供應鏈潔淨能源稅收抵免

美國財政部與國稅局（IRS）於昨日（12日）發布臨時指引，嚴格限制依賴中國等「禁止外國實體」（PFE）供應鏈的太陽能、風電及電池項目，取得聯邦稅收抵免資格。 此舉源自特朗普總統去年7月簽署的《One Big Beautiful Bill Act》，旨在加速淘汰拜登時代補貼，並阻斷中國在全球潔淨能源主導地位。 開發商與投資者翹首以待的細則終於出爐，恐重塑美國再生能源產業格局。

新規引入「實質協助成本比率」（MACR）判定機制，若設備來自PFE（如中國、俄羅斯）的比例過高，即喪失補貼資格；安全港門檻將隨時間提高，迫使供應鏈加速去中國化。 國稅局提供供應商認證與成本百分比公式，方便企業自查，惟電池芯、太陽能晶圓等中國佔比高達8成的關鍵部件，直接成雷區。

特朗普第二任期延續反中供應鏈策略，先前僅限電動車稅收抵免，如今擴及太陽能、風電、儲能與製造稅收優惠，預計影響數百億美元項目。 太陽能製造商聯盟策略長Yogin Kothari表示，此指引雖提供澄清，但許多項目仍陷停滯，融資決策將大受衝擊。

國稅局獲權於項目完工後6年內審計合規，若發現PFE「實質協助」，補貼須追回；不僅限直接所有權，還涵蓋許可協議、金融連結與勞工來源。 這比以往更嚴，企業須提前調整產線，中國資本相關公司已開始減持或轉移布局。

臨時規則過渡至正式法規前，可供業界依循，並開放45天意見徵詢，開發商盼鬆綁門檻以避「完蛋」命運。 中國在太陽能零件市佔逾七成，美國本土製造雖增，但仍難脫亞洲依賴；新規或推升成本20-30%，延緩淨零轉型。

新規放大效應，波及依賴中國零組件的全球項目，台灣、東南亞供應商有望填補空白，但短期內投資者觀望氛圍濃厚。 特朗普批評潔淨能源「太依賴中國」，此舉強化美國供應鏈自主，惟專家憂心推高電價，影響氣候目標。

撰文：TouchDown 創·著陸