FI專欄｜繼垃圾徵費及安全帶之禍後：香港另一個重大危機｜渾水

記得2024年，政府大規模試行垃圾徵費，卻因回收配套嚴重不足而被迫煞停。

兩年後，荒謬再度上演。

強制巴士乘客佩戴安全帶的措施，實施僅六天便告廢除。政府給出的理由，竟是法例條文出現嚴重的低級錯誤。

又是另一場笑話。

昔日由「橋王」許仕仁等精英掌政時，香港的運作尚算井然有序。許仕仁雖貪，但起碼有能力，有才幹。

現在的香港，卻是完全失控失序。

目前香港面臨新的隱患：私煙氾濫，煙民數量直線上升，年輕群體吸食私煙的情況亦日益嚴重。

甚至連負責緝私的海關也忍不住發聲。

海關關長陳子達講到明，私煙破獲量大升，是因為香港煙稅遠高於鄰近地區，因此吸引很多人帶平煙來港。

海關最新發布的2025年報告顯示，去年私煙案件與拘捕人數均出現三成以上的劇增，分別錄得29,037宗及28,580人。全年海關共搜獲6億支私煙，涉及市值約12億元。以此規模推算，這批私煙逃避了接近20億港元的應課稅金。

我第一時間想到諾貝爾經濟學獎得主 Gary Becker 的理論。他認為，所謂犯罪，是一場關於風險與回報的賽局博奕。犯罪的預期效用，取決於獲利的甜頭與失敗的代價。

應用到香港私煙現狀：當香港政府大幅調升煙稅，完稅煙與私煙的價差（Spread）擴大，直接導致私煙集團的邊際利潤飆升。即便面臨法律制裁，只要被捕後承受的風險和代價不夠高，非法貿易便會持續。

看一看澳洲的例子。

澳洲正陷入煙稅過高引發的連鎖危機，迫使財政部重新評估政策。由於自 2020 年以來澳洲煙稅暴漲 60%，導致合法捲煙與黑市產品價差高達四倍，稅金竟佔了售價的 75%，這不僅未如預期降低吸煙率，反而讓非法黑市吞噬了近五成市場，並造成五年來高達 178 億澳幣的稅收缺口。

面對國庫失血與有組織犯罪藉此牟利的窘境，澳洲的經濟與公共衛生專家紛紛轉向支持「凍結漲稅」，認為現行政策已達臨界點，進一步漲價只會適得其反。目前財政部已展開需求彈性建模，暗示政府正考慮調整這套被指為變相補貼犯罪的高壓課稅方針。

全世界都知道，只要私煙價格維持在遠低於完稅煙，卻遠高於成本的區間，這塊肥肉就永遠具備吸引力。

政府高度介入市場的後果，就是親手製造出一個年產值數十億的地下產業鏈，流失數十億稅款。

更令人憂慮的是，香港這種治理失靈正蔓延至不同層面。

你會看到城中富豪會有一些針對著女性的訴訟；到金融界「反殺微信女」反被控詐騙而非非法沽空的案例。香港正出現一種「法律武器化」的趨勢。

私煙一樣，政府企圖單憑嚴刑峻法根治，結果卻是越演越烈。

這座城市的秩序，正變得越來越讓人難以理解。

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