施政報告2023・持續更新｜$3000萬買股票可投資移民來港

行政長官李家超今日（ 25日）發表任內第二份施政報告，以「拼經濟謀發展、惠民生添幸福」為主題。香港面對樓市低迷，但另一邊廂劏房問題嚴重、移民潮持續等困境，坊間期望施政報告會在調整樓市辣招、鼓勵生育政策、改善劏房問題等議題著墨。《集誌社》會為大家跟進。
記者：廖俊升、陳萃屏、何珮瑚
攝影：CCW、HLK、梁文熙

行政長官李家超今（25日）早 11 時到立法會宣讀施政報告，有別於過後行政長官站立發表施政報告的安排，立法會為他準備了椅子，讓他坐著宣讀。他指過去一年，政府扶老助弱，成立關愛隊，完善了地區治理體系。他感謝社會「大致認同」他的施政方針。

樓市俾迷，如市場預期，推出三項樓市「減辣措施」。由即日起，「額外印花稅」（SSD）的適用年期，由三年縮至兩年；「買家印花稅」（BSD）及「新住宅印花稅」（NRSD）稅率減半，由原本 15% 減至 7.5 %；外來人才置業印花稅「先免後徵」，外來人才購入物業時暫免相關稅項，若其後未能成為永久居民才繳付。

原先的「額外印花稅」，在 2010 年推出，針對短炒業主，如果業主在購入物業後三年內售出，就需要繳交「額外印花稅」。額外印花稅的計算方法，是「物業交易的代價款額、或物業市值之間的較高者，乘以適用稅率」，稅率按照賣方的物業持有期而定，例如賣方持有物業 12 個月至三年，稅率為10%。

施政報告提出「減辣」，由即日（ 25 日）起，縮短「額外印花稅」的適用年期，業主如果持有物業兩年後（原為三年後）出售物業，便毋須繳付該 10％ 稅務。

另外，原本針對非香港永久居民、或公司購買住宅的「買家印花稅」，以及針對2016 年 11 月 5 日或以後所簽訂購買住宅物業協議的及「新住宅印花稅」，稅率是 15%。

施政報告提出由今日起，「買家印花稅」及「新住宅印花稅」的稅率減半，即由 15% 減至 7.5 %。

報告又提出，外來人才置業印花稅可享「先免後徵」。由原本安排－即購入物業時，先收「買家印花稅」及「新住宅印花稅」，然後係住滿七年、成為永久居民後退稅；改為購入物業時，先暫免徵收相關稅項，若其後未能成為永久居民才須繳付。

房屋問題，最為港人關注，施政報告公布房屋政策，提到現時約有 22萬人居住在11萬個劏房單位，調查顯厚很多「劏房」居住環境不理想，但也有部分「劏房」環境不屬差劣，住戶收入不低。政府將成立「解決劏房問題」工作組，由財政司副司長黃偉綸任組長、房屋局局長何永賢任副組長。工作組須在十個月內研究及提建議，包括為「劏房」居住環境設定最低標準，如樓宇安全、消防及衞生要求、居住面積等；針對不合最低標準的「劏房」提出取締方法；防止不合最低標準的「劏房」再增加等。

生仔派兩萬、優先揀樓　11 招谷生育率

本港生育率持續處於低水平，不少年輕夫婦沒生育打算。行政長官李家超在新一份施政報告，公佈 11 項措施鼓勵港人生育。今日有嬰兒出世的家庭，即日起可獲發放兩萬元新生嬰兒獎勵金。

除了有「獎金」，排公屋亦可縮減一年輪候時間、購資助房屋亦可優先揀樓。即日起有嬰兒出生的家庭，公屋輪候時間縮減一年，政策將在明年 4 月生效；在明年推出居屋開始，居屋及綠置居將額外預留一成單位供新生兒家庭優先揀樓，直至該名子女年滿 3 歲為止。

政府亦將增加公營輔助生育服務名額，在 2024 至 2025 年度起，五年內將體外受精名額由每年1100個，將增至1800個；在 2024 至 2025 課稅年度，將設立每年最多10萬元輔助生育服務稅項扣除。

政府同時推出多項政策，支援在職家庭育兒。包括將在明年4月起，增加「在職家庭津貼計劃」下的住戶及兒童津貼金額15%；明年起增設幼兒中心，提供額外近900個日間幼兒照顧服務名額；明年4月起，「幼兒中心家長津貼」由每月最多600元提高至1,000元。同時，政府將推展學前兒童課餘託管服務，將服務名額則由約670個增加至近1200個；亦將上調「社區保姆」服務金，增服務名額。

政府同時關注家庭的子女教育及夫妻關係，將設立全新為期五年的家庭教育推廣計劃。

2024年內完成《基本法》23條立法

李家超在宣讀施政報告時，首先著墨政治議題。他指，現時地緣政治複雜，有些國家因自身利益，刻意針對中國，阻礙「一國兩制」在香港成功實踐。他引述國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍今年四月在「全民國家安全教育日」致辭指，「要時刻警惕街頭暴力捲土重來、警惕『軟對抗』暗中作亂。」李家超表示，要防範通過網絡、媒體等渠道，假借社會議題作幌子，挑動市民對特區政府甚至中央的不滿，企圖挑戰中央和特區管治的「軟對抗」行為。他表示，會在2024年內完成《基本法》23條立法、關鍵基礎設施的網絡安全立法。

增愛國主義教育

《中華人民共和國愛國主義教育法》昨日獲人大常委會表決通過，有關法例未有納入《基本法》附件三直接在港執行。李家超在施政報告表示開展愛國主義教育，將愛國主義教育納入國民教育體系，由政務司司長領導的「憲法和基本法推廣督導委員會」職能會擴大至涵蓋愛國主義教育，成立「愛國主義教育工作小組」，協調政府部門和非政府機構推動國民教育，與《愛國主義教育法》內容對接。

康文署將成立「弘揚中華文化辦公室」，策劃及舉辦推廣中華文化和歷史的活動，明年起舉辦「中華文化節」。政府將設博物館介紹國家發展和成就，專館落成前，會在現有博物館內設專廳；明年將「香港海防博物館」改建為「香港抗戰及海防博物館」，介紹抗戰歷史。

另外，政府將強化國情學習，於2025/26學年開始推行小學人文科；及加強教師培訓包括舉辦教師內地考察、到校國安教育教師深化課程，而教育局將每年於最少50所學校進行國民教育重點視學。

買$3,000萬股票可投資來港

在吸引海外人士來港方面，施政報告指要「搶人才、留人才」，包括落實「資本投資者入境計劃」，在港投資股票、基金、債券等（房地產外）3,000萬元人士可申請來港，細節將於年內公布。

政府即日起開放越南人才來港簽證，放寬越南人「一簽多行」來港；開放老撾及尼泊爾人才就業、受訓和就讀教資會資助院校。

政府將於年底成立「人才服務辦公室」 ，為來港人才提供支援、跟進人才入境後的發展和需要等。而高才通合資格大學名單將於11月起增加八間內地、海外院校至184間。

推$80億雨水排放系統改善工程

應對極端天氣，李家超表示，要求部門及香港機場管理局（機管局）、香港鐵路有限公司（港鐵）等公共機構以「底線思維」，把社會損害減至最低為導向，全面檢視應變預案。他又指，針對高風險環節，包括氣象預測預警、水浸、山泥傾瀉及交通運輸等，研究更好善用科技如大數據和人工智能，提高風險評估能力。此外，就極端暴雨引發較大型的山泥傾瀉事故，會進行系統性調查和研究，針對更多天然山坡策劃山泥傾瀉緩減措施；及會全速推展超過80億元的雨水排放系統改善工程，包括黃大仙及港島東區等曾發生較嚴重水浸事故的地區。另外，渠務署會於明年完成「應對海平面上升和極端降雨的防洪管理策略規劃研究」，制訂更前瞻性的策略。

北部都會區　打造「北都大學教育城」

新市鎮發展方面，北部都會區規劃如火如荼，未來在港島區的政府部門，將要遷入北區。特首李家超公布，在古洞北、洪水橋等預留政府辦公大樓用地，容納維港都會區遷入的政府部門。

此外，政府將在「北部都會區」預留用地作專上院校發展，打造「北都大學教育城」、及預留土地供國際學校發展。

原先沙嶺會興建公眾骨灰安置所，涉及20萬個骨灰龕位，及至前年已進行到土地平整工程，惟受深圳居民反對。李家超今指，政府已重新審視計劃，稱「未來公眾骨灰龕位將有足夠供應」，原定的兩公頃土地將改作創科及相關用途。

在改善生活環境方面，港府在上一份《施政報告》提到將於今年推出《漁農業可持續發展藍圖》，特首李家超今公布，藍圖將有數項優先推展項目。當中包括在合適的公眾街市引入「現耕現賣」概念，相關街市天台將會設置現代化水耕農場暨攤檔，正興建的天水圍公眾街市將落實相關概念。翻查立法會文件，港府曾稱新天水圍公眾街市最快將在2027年落成。

此外，港府將於馬鞍山西沙路花園範圍，劃出土地進行現代化都市農業試驗項目。根據沙田區議會今年7月的會議文件，花園面積約為 400 至 500 平方米，該先導計劃暫為期五年。

李家超又稱，會積極研究讓從事商業農耕的農場，提供休閒活動作輔助業務；並會為受到政府發展項目影響的禽畜農場，提供位於上水一帶的政府用地及技術和財政支援。

今年的施政報告，以綠色為主題顏色。李家超的團隊，今日一同穿戴由香港知專設計學院（HKDI）師生設計製作的綠色領呔和領巾以示團結。李家超昨日（24日）召開行政會議前見記者表示，用了約三個月，舉辦了 40 多場諮詢會準備這份《施政報告》。他又指，今年施政報告主題為 「拼經濟謀發展、惠民生添幸福」。

李家超今日發表施政報告，是回歸以來首次坐下發表報告的特首。李家超去年上任首份施政報告，發言時間已破紀錄達 163 分鐘，今年再破紀錄講足 202 分鐘。翻查資料，過去兩屆特首梁振英和林鄭月娥任期內，最長的施政報告宣讀時間為 130 分鐘和 137分鐘。民主黨原定下午 2時半開記者會回應施政報告，表示「由於行政長官仍未完成發表施政報告」，將記者會延至三時舉行。

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