環保署在2015年設立「回收基金」，為每間回收企業提供最多1500萬元的資助，旨在支援本地回收業，將可回收物料，再造成原材料及升級製造其他產品。不過，回收木卡板的企業「綠盈環保」，就正因為將回收的木卡板，加工製作為木貓砂等商品，而被城規會定義成「鄉郊工場」而非「可循環再造物料回收中心」，被指違反土地用途，而無法領取「回收基金」的資助。有立法會議員指，廠房可減少堆填區的壓力，有社會效益，批評城規會做法官僚，窒礙回收業發展。
「綠盈環保」被歸類作「鄉郊工場」 無法申領「回收基金」
回收企業「綠盈環保」在2017年成立，向各區物流或食品公司回收木卡板，每日處理5至10公噸木卡板，粉碎後再加工成木貓砂及馬房墊料等產品。不少商品均出口至內地及澳門，當中馬房墊料則獲澳門賽馬會採購。
不過，城規會則以「綠盈環保」有加工製造商品為由，將其位於上水的回收廠定義作「鄉郊工場」，而非「可循環再造物料回收中心」。最終「綠盈環保」被指違反土地用途，即使在2019年獲批「回收基金」的「企業資助計劃」，但仍然無法領取獲批的逾500萬元。
「綠盈環保」項目經理佘鑫豐表示，在覓地建廠前曾查詢地政總署，獲告知涉事地皮可興建回收廠，未曾想過投入運作後會被質疑違反地契。「資助獲批時我們很開心，但之後就發現要滿足多項條件，（環保署）才會批錢給你，對我們而言很失望。」他指，公司曾多次電郵予城規會，解釋企業性質但均不獲受理，感到求助無門。
城規會：凡涉簡單工序均屬「鄉郊工場」 建議申請改劃用途
城規會回覆本台查詢時解釋，涉及簡單工序的工業物料回收、循環再造設施，均會被定義作「鄉郊工場」；而「可循環再造物料回收中心」只適用於在社區進行可再用物料回收活動的處所，例如「綠在區區」。
城規會重申，「綠盈環保」將回收木材粉碎作木碎，再加工造成木煤及木貓砂，其作業模式應類似「鄉郊工場」性質；又建議「綠盈環保」提出規劃申請作為期3年的擬議臨時鄉郊工場。
環保署：已延期一年予「綠盈環保」處理土地問題
環保署回覆查詢時亦稱，「回收基金」已經兩次批准延期合共約一年，讓「綠盈環保」處理問題；又稱若「綠盈環保」申請改劃做臨時鄉郊工場，同樣符合「回收基金」要求，署方樂意提供支持。
不過，佘鑫豐擔心，一旦申請作臨時鄉郊工場，3年後將難以繼續運作。「3年有些短，由入紙申請回收基金至獲批需時約9個月，獲批後亦要預留約3個月擬訂合約等，過程起碼要1年，期間不能展開新項目，對一間中小企業而言，可以如何發展？」
鄧家彪批城規會官僚 促政府檢視運作
工聯會立法會議員鄧家彪表示，廠房有助減少堆填區負擔，具社會效益，批評當局做法官僚，窒礙回收業發展。「設計離地、脫軌、欠視野，為何不是鼓勵將一些可循環再造的物料，製成商品在本地使用？希望政府再審視，不要讓城規會一些官僚的定義或行政，阻礙環保產業的發展。」他又建議，政府加強宣傳，吸引本地企業購買香港製造的環保商品，並推廣至海外。
記者：葉希雯