走塑檢視｜同款餐具　港列「可降解」受禁　美視「可堆肥」可售　生產商：要平衡實用與環保

首階段走塑禁令實施已逾兩周，政策自 2021 年公眾諮詢開始，餐具生產商已準備應變，到底今日變得如何？法例將「可降解」即棄餐具視作普通塑膠，有本地公司一年前改為採購紙、竹、木餐具，自家製的「可降解」粟米芯餐具則要退出香港市場； 另有本來是發泡膠餐具的「龍頭」生產商，數年前已準備要轉為生產環保餐具，走塑後生意額上升，但也認為首階段管制有檢討必要；也有食肆引入環保餐具時懷疑「入錯貨」。

攝影：CCW

食肆負責人陳先生知悉「稻殼餐具」或不能派發，感到無奈。

食肆「淘」可分解稻殼餐具　可能「入錯貨」

首階段「走塑」，除了食肆禁止銷售及外賣提供指定即棄膠餐具，如發泡膠盒、膠叉刀、膠碟等。「氧化式可分解塑膠產品」亦被禁製造銷售和免費供應。根據政府統計處資料，現時香港有約 120 個商戶，從事膠袋及即棄膠餐具銷售。

《集誌社》早前報道，有零售商入錯禁售可分解膠餐具，近月自行瀏覽環保署網頁，才知悉「可分解飯盒」是條例中禁售的「可分解塑膠產品」，要靠半年的「適應期」散貨；亦有食肆上「淘寶」購買聲稱「可分解」的「稻殼環保餐具」。環保署回覆查詢時表示，天然物料如「稻殼」或「小麥纖維」，若經化學反應，或透過加入塑膠而改變結構製成的即棄餐具，受新法例的規管。

記者將環保署的回覆，告知有提供「可分解的稻殼餐具」的食肆負責人陳先生。這時他才知悉，「稻殼餐具」不能派發。因走塑政策，陳先生在 4 月 22 日率先將所有塑膠餐具換走，並淘寶購入以為可用的餐具，包括在網上聲稱是「可降解」的環保匙羹等。當他知悉，餐具如透過加入塑膠而改變結構製成，就不可使用時大感無奈，認為如此下去，或要找化驗所驗成分：「個政府又解都唔解吓嘅？」

潘天行表示，其產品由粟米芯澱粉混合添加劑製成。

前線的零售商及食肆感到混亂，生產商又感覺如何？

2017 年成立的艾科環保有限公司，是本港首批引入「可降解」的粟米芯餐具的企業，在走塑禁令前，客戶主要是連鎖大企業、社福機構及學校，「主要畀啲人做brand building 。」 董事潘天行表示，其產品由粟米芯澱粉混合添加劑製成，「使用上像塑膠， 如果唔講都以為係塑膠。」他們的產品，有外賣餐盒 、杯、刀叉等餐具，技術上可做到八成至九成由回收的粟米芯製造。

外地分「可降解」、「可堆肥」

艾科環保有限公司銷售經理張翠珊說，其公司有報告證實，粟米芯產品在 180 天內，在泥土內可以常溫降解 92 %，不過，餘下的物質，她承認是要用長時間才可分解的膠。翻查艾科環保的的網頁，其公司製作的是「生物可降解」餐具。

張翠珊解釋，粟米芯餐具的製作分為兩種，其公司製作的是將粟米芯打磨成粉，成漿後再加入添加劑「造個模出來」；另一種是則用粟米芯提煉植物粒子聚乳酸，人稱「PLA」，不過這需要在 60 至 100 度的特別環境下分解。張說，有別於 PLA，其產品只要放在普通泥土 180 日就可以分解。張翠珊說，其餐具產品獲多項國際標準認證，在美國可被定義為「可堆肥塑膠」。

走塑之後，令民間對環保餐具的認知增強。

認為粟米芯是折衷方法

潘天行稱，公司成立時，了解過其他產品，如木或紙餐具，但認為若非有走塑法例，消費者不會選擇這些餐具，因口感實在太差，「畀你揀你都唔會揀紙飲筒啦，網上都一大堆， 紙羹、紙叉都用不到」 ，所以創業時已認為，粟米芯是一個較為折衷方法，「始終使用上接近塑膠，都會比市面上接受。」艾科環保在廈門設廠生產粟米芯餐具，有八成半出口到美國、英國及澳洲等地，約一成半運到香港售賣。

同一款香港研發粟米芯餐具　為何英美澳可賣，香港禁售？

翻查立法會文件及外地法規，上述粟米芯產品，在香港直接被定義為「生物降解塑膠」產品，首階段刀叉羹直接被禁止銷售、供應及展示。但在美國、英國、澳洲等地，則仍可入口，在美國會被定義為「可堆肥」 產品。

張翠珊說，本港環保署「一刀切」全面禁止產品含有膠，但在外國，如英國及美國等地，同款的粟米芯餐具產品，只要出示實驗室報告，確保成分，便可以繼續售賣。

可分解的外賣飯盒，成為受規管的塑膠產品。

翻查立法會《2023年產品環保責任(修訂)條例草案》委員會報告，政府當時表示，市場上各種「可降解」的塑膠產品，包括「可生物降解」或「可堆肥」產品，如含有「經過化學改性的聚合物」，例如以天然澱粉或細菌纖維為原料，經化學合成的塑膠，即使原料是天然物料，仍屬法例定義下的「塑膠」，因此會納入管制。

美華盛頓州禁「可解降」膠　容「可堆肥」產品

《集誌社》翻查外國資料，在美國、澳州，都設有標準規管聲稱「可解降」塑膠，但對「可解降」、「可堆肥」產品，有不同的處理。美國華盛頓州今年一月起不得銷售、分發標有「可生物降解」、「可解降」、「可分解」或「可氧化降解」塑膠的產品。

不過，美國華盛頓州則規定，只要塑膠等產品需達實驗室 ASTM D6400 的標準，則會被視為，在堆肥過程中，有降解能力的「可堆肥」產品，容許銷售。

澳洲仍可售賣經認證「可堆肥」塑膠產品

澳洲不同州份先後推行走塑， 南澳州自 2021 年起，禁止銷售即棄膠飲管、進食用具和攪拌棒；2022年起禁止銷售發泡膠杯、碗、碟及翻蓋式容器等，今年起再禁售塑膠氣球棒、塑料面包標籤等， 但經認證的「可堆肥」塑膠產品仍可售賣。

港府：港堆填區屬無氧環境

在香港，立法會文件及政府資料指，香港的堆填區屬無氧環境，因此分解時間更長；政府主要考慮「可降解」是否能夠完全降解，雖氧氣、水分、紫外線和高温均是加快分解塑膠的有利條件，但香港的廢物處理主要依賴堆填區，目前缺乏證據 「可降解」產品能在堆填區完全降解，或在海洋環境中完全降解。不過，翻查艾科環保網頁，稱其產品在堆填區可用三至四年可降解。張翠珊稱，環保署沒看過其提交的資料，也不接納他們的解釋。

綠惜地球環境事務主任陳霆軒說，其他可降解塑膠就因為需要分開收集，因為有完善配套才可用，但香港沒有可分別的標籤，亦沒有可分解的設施，所以不建議在香港用可降解塑膠。他認為，在香港使用可降解塑膠，要做好配套，才可以讓其在市面流通。

政府指，部分「可降解」塑膠產品，如「氧化式可分解」塑膠產品，由於未能在自然環境中完全降解而產生微塑膠，長遠亦可能對海洋生態產生不良影響。此外，由於可降解塑膠和傳統塑膠的材料特性不同，故難以把兩種塑膠分開。因此，若「可降解」塑膠在回收過程中與傳統塑膠混在一起，會影響後者的可回收性。

生產商：曾向環保署要求會面被拒

回看 2021 年 7 月，「管制即棄膠餐具計劃」公眾諮詢展開，潘天行當時沒想到粟米芯的餐具都有機會被管制。直到政策落實，加入禁制可降解餐具，他們試過反映意見，惟不成功。張翠珊說，與環保署電話聯絡無數次，但每次都不歡而散，曾向環保署要求會面被拒：「我哋只係嘗試打入去、經電郵再同佢哋溝通，但都唔成功。」

不過，政策最令他們無奈的是，連放在網站展示公司有售的粟米芯餐具都遇困難。張翠珊透露，公司的客源來自世界各地，不過，新修訂的法例，不允許他們在網站展示粟米芯刀叉羹。

根據《2023 年產品環保責任 ( 修訂 ) 條例》，禁止展示某些塑膠產品，違者可處第6級罰款（即 10 萬元）；如製造、供應氧化式可分解塑膠製產品，則定額罰款並不適用或以傳票和法庭程序的方式處理。

潘天行補充，報價單上都不可展示會提供這些產品，及至客人主動聯絡，方可透露有售賣粟米芯刀叉羹。潘天行憶述，參加環保署的講座時曾問到，其公司主要的客源在海外，如用英文在自己的官網上展示產品是否可以，環保署回覆指如果網站、公司都在香港註冊，就不可在官網上展示，「即係我想賣去外國都唔得。」

潘天行認為，政策應要在「實用及環保當中取得平衡」。

可分解塑膠產品現時大致被歸類為「塑膠」一併禁銷售及禁展示，不過可分解塑膠當中的「氧化式可分解」塑膠產品，因憂慮會分解成微塑膠，對環境造成更大損害，氧化式可分解塑膠在現行法例下，屬被禁製造、銷售及免費供應的產品。

翻查環保署上載至網上的零售及服務業管制即棄膠餐具簡報，銷售包括「為銷售而展示」產品，例如令「潛在顧客得以看見該產品或資料」、「潛在顧客能夠使用電子設備瀏覽該產品或資料；或該產品或資料存放在潛在顧客能夠接觸到該產品或資料的地方」，如是應客人要求而展示有關資料，就不適用。

翻查立法會文件，政府曾指，《條例》容許商進行「企業與企業之間的交易行為」 (如轉口貿易)。文件也指出，任何人要求潛在顧客出示公司證明 ，例如印有公司名稱的名片，可被視為已作出應有努力，確定該潛在顧客是否「企業客户」。如某指明產品是為業務對業務目的展示，或並非旨在為供應而展示(例如是食品模型/樣本的一部分)，則不受規限。

餐具零售店提供不同類型的外賣即棄餐具。

現時，艾科環保整體約有一成半生意在香港，潘天行說，他們約以一年時間換走粟米芯餐具，包括租用紙餐具生產線，或採購其他紙、木餐具等，公司生意額沒受影響，原有客戶都轉用了新的環保餐具。

不過，他們最希望推廣的，仍是自家生產的粟米芯餐具，第二階段「管制即棄塑膠計劃」暫訂於 2025 年實施，到時膠餐盒不論堂食或外賣都會被完全禁止，艾科環保的粟米芯餐具也不例外。潘天行說，要繼續做，就要完全更換生產線，改為生產其他環保餐具，「所有原料，成條line 要換過喇。」 至於張翠珊就認為沒有留在香港的必要，應要撤出香港。

潘天行認為，政策應要在「實用及環保當中取得平衡，當然社會上怨氣多，新政策出會搵佢唔好嘅地方先，但政府可能都要諗『一刀切』，市場上有沒有合適的替代品去用。」

梁漢傑：「事實上，最緊要是有沒有替代方案？」

另有售傳統即棄餐具的供應商，早於走塑前籌備轉型。意華快餐用品貿易公司 1962 年成立，曾是全港最大的發泡膠碗生產商，其發泡膠生產線在去年 11 月全線結束。負責人梁漢傑（Patrick）是公司第三代負責人，他透露全盛時間，在發泡膠生意遲到高峰時，在國內的自設廠房最多有 19 台機、每月可出產兩萬件貨，大型連鎖快餐店肯德基所用的磨菇飯發泡膠盒，也是由意華出產。

不過，Patrick 在五、六年前發覺發泡膠訂單逐漸減少，「客人開始上嚟睇紙、PP膠，但都唔睇發泡膠」，他認為市場已逐漸收窄，公司商討接近一年，決定轉為生產紙、木或甘蔗渣為原料環保餐具，因認為「環保是世界潮流」。Patrick 可算是先行一步，走在走塑實施前。Patrick 坦言，自行設廠或租其他廠家的生產線製造餐具，成本較採購貴，但可以嚴格控制質量。政策推行至今，Patrick說，今年起其公司的員工已逐漸向客戶解說走塑新政策，生意沒有受影響，生意額反而更多。不過由於環保餐具成本上升，利潤就與以往生產發泡膠時相若。

整體來說，他不認為走塑不可行，指出參考世界各地很多地方的法例，都推動走塑。但他坦言，本來政府希望全面走塑的想法並不現實，亦認為要否推行第二階段管制即棄塑膠，現階段有需要再檢討：「事實上，最緊要是有沒有替代方案？」

集誌社檔案：生產商評測即棄餐具
走塑兩周，市民一直關注環保餐具的質量問題。《集誌社》記者收集市面上的餐具，在兩間地舖購入「可降解」刀叉羹及餐盒，艾科環保有限公司董事潘天行及銷售經理張翠珊不約而同表示，這些產品主要是膠製品，粟米芯成分相信最多只有三至四成，因憑經驗，已大致了了解產品的廠家，張翠珊說：「摸得多你就會知，邊啲係膠啲。」
記者另邀請意華快餐用品貿易公司負責人梁漢傑（Patrick）評價市面上的環保餐具，Patrick 即場撕開記者從台式飲品店取得的紙飲管作評測，指出該紙飲管都尚算「硬淨」，不過逐層紙撕開，發現飲管只有三層紙，「就算有一層係厚啲嘅紙，都好易會淋」，Patrick 說， 紙飲管需要最少四層紙，這樣才可確保飲管在半小時內都不會變形。
Patrick 指出，坊間的環保餐具質量參差不齊，以木餐具為例，他們堅持餐具每件要有1.6毫米厚，但坊間有部分，厚度約1.5、1.4毫米便算數，令餐具易折斷。

集誌社檔案：環保「壽司盒」何處有？　綠色餐具平台都搵唔到？

環保署 2022 年建立網上綠色餐具平台，上載供應商以及餐具資料，供零售商及食肆參考。不過，記者發現，部分在平台標明可搜尋的餐具，其實「冇得賣」，餐具方面有壽司盒，至於物料標明是「葉」的餐具都「冇得賣」。
壽司盒沒環保被可賣，Patrick 解釋，現時市面流通的環保餐具物料，如紙、竹、木、甘蔗渣，技術上沒法做到透明效果，可理解為何「壽司盒」沒有產品；至於「葉」，張翠珊則指出外國有用「棕櫚葉」作為原料去製作餐具，但她理解，暫未引入至香港。
環境及生態局局長謝展寰曾表示，設立「綠色餐具平台」的目的，是為業界提供有關符合法例要求替代品資訊，以協助業界盡早轉用較環保的非塑膠餐具。

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