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食環署外判清潔服務管理災難 0分中標懶巡查 申訴署議員齊轟

on.cc 東網

更新於 2020年10月29日11:21 • 發布於 2020年10月29日04:20 • on.cc 東網
不少市民及議員經常向食環署投訴街道衞生惡劣。(李志湧攝)
不少市民及議員經常向食環署投訴街道衞生惡劣。(李志湧攝)
趙慧賢公布有關食環署的調查報告。(羅錦鴻攝)
趙慧賢公布有關食環署的調查報告。(羅錦鴻攝)

食物環境衞生署監管外判清潔服務不力,難阻香港變「臭港」!申訴專員公署今(29日)公布主動調查報告,批評食環署的服務質素檢定組在非辦公時間、周末及假日巡查次數比例偏低,加上對外判承辦商監管不足,部分投標者即使在「過往服務表現」評分中表現0分「捧蛋」亦能成功中標,反映阻嚇力明顯不足,導致本港不少街道常有垃圾堆積,影響環境衞生。

申訴專員趙慧賢指出,食環署轄下的服務質素檢定組有責任監察外判承辦商的潔淨服務,惟2015至19年數據顯示,服務質素檢定組平日的巡查按年佔72%至82%,周末及假日的巡查只佔18%至28%;辦公時間的巡查佔68%至76%,非辦公時間的巡查只佔24%至32%。趙認為,不少旅遊及消費熱點在晚間、周末及假日,因人流較多須加強清潔服務,加上清潔服務在非辦公時間亦無間斷,認為服務質素檢定組應加強在有關時間進行巡查。

在監管方面,公署高級調查主任李妙娥指出,食環署雖設有扣分制,但只適用於僱傭失責,並不包括服務欠佳。即使有承辦商服務失責,亦只會獲發「失責通知書」,並被扣減金額偏低、不足合約金額0.1%的服務月費。她舉例指,食環署去年就外判承辦商的失責行為,扣減服務月費總金額約275萬港元,以每份兩年期合約的價錢平均約1.1億港元計,扣服務月費平均每年金額僅得8.1萬港元,阻嚇力明顯不足。

李續指,食環署曾辯稱承辦商獲發的失責通知書愈多,其過往服務表現的評分便會愈低,或會影響日後中標機會。不過,公署調查發現,食環署自去年4月起批出14份合約,當中有高達43%、即6份合約中標者的過往服務表現「捧蛋」。

公署建議,食環署應檢討扣減月費的機制,金額須具阻嚇性,並考慮把「服務欠佳」納入「扣分制」,以促使承辦商改善服務。

議員梁美芬劈頭就指「講起食環署就拍枱」,狠批港府仍停留在石器時代,需「活化腦袋」,而其中最大的一座「大山」就是食環署,指自己與其交手12年,就連老鼠亦懂得進化時,署方仍然故步自封,更加係「Hea做」,外判清潔承辦商表現0分仍然中標,非常不合理,更曾有外判工人穿着拖鞋清潔街道,而被老鼠咬,認為署方應確保承辦商向員工提供足夠訓練、培訓,挑選有質素的承辦商。

議員陳恒鑌指,有關承辦商明顯因表現欠佳而被扣分,但有關公司仍能成功中標,認為審批機制完全不合理,制度存有缺陷,促使現時鄉郊地方變成垃圾圍城,同時有老鼠橫行的情況,促請當局加強巡查,定時評估承辦商的工作,不要令香港成為大鼠戊型肝炎問題最嚴重的城市,陳亦指,將會於立法會食物安全及環境衞生事務委員會上,推動署方跟進有關事件。

議員何俊賢批評,政府無法提升清潔街道的行業競爭性,令公眾覺得「識得揸掃把就可以入行」,同時出現外判承辦商壟斷行業的情況。何指出,香港的街道清潔方式仍採用極度原始的方法,承辦商為降低支出而拒絕購買清潔街道車等,部分更壓低員工薪金或減低人手,清潔工被壓榨之餘,街道清潔的技術含量未能提升,故衞生情況難以改善。他建議政府重新檢視外判制度及合約,但強調需保持現有員工的工作權益。

食環署表示,已落實上述報告部分建議,並會積極研究申訴專員的建議。該署又指,外判承辦商遭發出失責通知書的數目,會直接影響其日後再投標政府及食環署服務合約的機會,強調曾有投標者因此未能中標。另外,該署稱服務質素檢定組於平日非辦公時間、周末及假日的巡查已共佔巡查總次數的41%至50%。

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