政府就設立虛擬資產場外交易服務提供者（OTC）發牌制度的立法建議展開公眾諮詢，諮詢為期兩個月至4月12日。
政府表示，有見一些詐騙案件涉及虛擬資產場外交易營運者，政府認為有需要在《打擊洗錢條例》下將該等場外交易服務納入規管，以應對洗錢及恐怖分子資金籌集的風險，並保障投資者。
立法建議重點，包括要求任何人如在香港以業務形式，提供任何虛擬資產與金錢現貨交易服務，須向海關關長申領牌照；涵蓋所有虛擬資產場外交易服務，不論有關服務透過實體店或其他平台提供；賦予海關關長權力，監督持牌人在打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的合規情況，執行新制度的法定和規管要求；以及提供過渡安排，讓規管制度有效實施。
政府發言人表示，立法建議是政府建立穩健及透明的規管環境，讓虛擬資產和Web3可持續地發展的重要舉措。擬議的虛擬資產場外交易服務提供者發牌制度，可有效應對虛擬資產活動涉及的風險。