財經

民生證券:料明年政府債規模或增至15萬億

商台新聞
更新於 12月14日03:40 • 發布於 12月13日03:50

民生證券表示,今年中央經濟工作會議,對經濟運行困難的表述,從"一些"升級為"不少";直接表明上調赤字率,是歷史少見,預計2025年政府債規模很有可能從近12萬億元,跨越到15萬億元;會議對提振消費的重視與決心空前,罕有地直接明示"降準降息",意味明年潛在的調降幅度可能超過今年;亦強調整治"內卷"的供給側新思路。

民生證券指,經濟工作會議就政治局會議提出的問題,給出"由點及面"的答案。其中6個信號非常關鍵,包括直指"當前外部環境變化帶來的不利影響加深";財政政策從"積極"轉為"更加積極",具體是上調赤字率、增加超長期特別國債和專項債發行規模、加大對"三保"的支持,財政支出向民生等真正提振內需的領域傾斜。

會議又將提振消費列為工作安排的首位,通稿在凝聚共識部分,又二次強調"著力提振內需,特別是居民消費需求",意味政策思路可能從"投資"向"消費"作出範式轉變。重點政策是加力實施"兩新",推動"中低收入群體增收減負"、"提高養老金",精準施策解決民眾消費的後顧之憂。

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民生證券認為,"兩新"政策有條件提前發力,覆蓋全年。支持範圍有望擴展到今年偏冷的家具、餐飲,以及具備換新潛力的通訊器材,測算在基準情形下,明年向新品類擴容財政資金1500億元,可對應拉動約4000億元潛在銷售空間,相當於2023年社會零售總額0.9%。

另外,通稿進一步闡明貨幣"適度寬松"的含義,一是直接表明"降準降息",幅度可能超過今年;二是首次提出"中央銀行宏觀審慎與金融穩定",具體而言是穩股市、穩債市,以及穩匯率。面臨明年關稅的不確定性,匯率的容忍度有望"重新校准",有望突破7.3,打開貨幣寬鬆的空間。

會議亦表明穩住樓市、股市,短期內工作可能是保證把市場底部築牢,尤其是股市以及具有風向標意義的核心一線城市樓價。至於"內卷"問題,同當前多個領域供大於求相關,會議首次使用"整治"的字眼,但要兼顧穩定就業和社會,可能通過結構性優化存量政策實現,包括出台削減出口退稅、延長假期不調休等政策。

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