洪爲民：深圳市的惠企紓困安排

疫情之下，深圳市最近實施組合式稅費支持政策及發布了《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》(即惠企紓困30條) ，預計惠及深圳市132萬戶次中小微企業，幫助企業渡過難關。

有關政策內容包括增值稅留抵退稅、小規模納稅人階段性免徵增值稅、製造業中小微企業緩稅等。當中留抵退稅政策會以精準結轉的方式，幫助處於擴張期、同時又急需資金的企業渡過難關。深圳稅務部門也會加大研發費用的加計扣除，例如科技型中小企業加計扣除比例從75％提高到100％。相信有關扣稅政策能夠鼓勵企業增加研發投入，幫助企業在艱難時期，也有更多誘因去做研發。

深圳市稅務部門還會和銀行監管部門合作，不單搭建「銀稅互動」平台，也推動39家銀行加入平，深化稅收數據共享，幫助企業把「納稅信用」轉化爲「融資信用」。有關措施不單簡化中小企業申請貸款的流程，也加强了銀行對于中小企業的貸款信心。

至於惠企紓困30條，主要8個部份三大範疇為普惠紓困扶持、產業扶持及提高服務水平。

第一部份為普惠性紓困扶持措施，當中包括擴大「六稅兩費」的减徵範圍、减免「房土兩稅」、 緩繳或减免社會保險費、緩繳或降低住房公積金、實施失業保險穩崗返還政策、减免房屋租金、降低用水用電用氣成本、補貼企業防疫消殺支出、引導金融機構加大貸款投放力度、加大融資擔保支持力度。六稅的意思是 城市維護建設稅、房産稅、城鎮土地使用稅、印花稅（證券交易印花稅除外）、耕地佔用稅和教育費附加、地方教育附加。而房土兩稅是房産稅及城鎮土地使用稅。

第二至第七部份是針對不同行業的。例如第二部份工業製造紓困扶持措施，包括:鼓勵工業企業擴大排産生産 (即生產計劃排程)、全力支持企業擴大投資，並分段予以資金獎勵、降低製造業稅費負擔，延緩繳納部分稅費、對職工基本養老保險單位繳費部分給予財政補貼。 第三部份的餐飲業紓困扶持措施包括: 降低平台經濟參與者經營成本及推動餐飲行業加快復蘇。第四部份的批發零售業紓困扶持措施，包括全力提振消費需求及支持批發零售企業擴産增效。內容包括對開店費用、運營費用、推廣費用的10%補助，以每家企業最高不超過50萬元為限。另外也安排5億元資金發放消費券，以數字人民幣紅包形式發放。鼓勵企業通過併購重組、收購整合、强强合作，打造世界級商業集團。第五部份的文體旅遊業紓困扶持措施包括:暫退旅行社全部質保金、加大文化娛樂業資金支持、支持承接企事業單位業務。第六部份的交通運輸及物流業紓困扶持措施，例如加大物流補貼力度、推動出租車行業减負、提升航空運力和機場集貨能力及創新交通運輸領域投融資模式。最後第七部份為民辦幼兒園紓困扶持措施，例如實施民辦幼兒園補助及减輕辦學場地租金負擔。

第八部分是提高服務企業水平，當中包括完善企業服務綜合平台、加速兌現産業扶持資金、加强企業信用修復及精準實施疫情防控措施。企業要留意「深i企」平台查詢詳情，申請期截止日期為2022年7月15日。

惠企紓困不應單單只著眼目前的困境，也要有準備未來。深圳的安排是做到「遠近」兼備，既幫助企業處理當前挑戰，也鼓勵企業裝備自己，提升競爭力，具參考價值。

撰文：洪爲民
前海管理局香港事務首席聯絡官