新聞

英國脫歐之前先脫一層皮》內閣通過協議草案 代價:黨內四分五裂、醞釀二次公投、首相可能垮台

風傳媒
更新於 2018年11月15日06:30 • 發布於 2018年11月15日06:25 • 蔡娪嫣
2018年11月14日英國首相梅伊宣布英國內閣通過脫歐協議草案。(AP)

延滯了2個月的英國脫歐談判進程,終於在近日獲得重大突破!英國首相梅伊(Theresa May)先是13日與歐盟談判代表達成脫歐協議草案共識,接著4日晚間在唐寧街10號宣布,英國內閣經過「冗長、詳細、激烈的辯論」後,同意了脫歐協議草案。梅伊自信表示,這是「在可協商的範圍中,談成的最好協議」。歐盟預計在25日召開特別峰會,討論英國脫歐議題,獲得歐盟與英國內閣背書的這份草案,將決定未來英國與歐盟關係。

距離「正式脫歐」僅剩4個多月,脫歐協議草案獲英國內閣背書後,還得交付歐洲理事會、英國國會、歐洲議會表決通過,才能正式生效。目前英國保守黨硬脫歐派人士對協議相當不滿,英國廣播公司(BBC)指出,保守黨人正醞釀不信任案投票。倘若草案未能通過所有考驗,梅伊的政治生涯可能就此結束,英國或將「無協議」脫歐,甚至面臨更混亂的政治局勢,導致舉行二次脫歐公投。

廣告(請繼續閱讀本文)
英國反脫歐人士抗議。(AP)

經過「數千小時艱苦談判」梅伊獲階段性勝利

先前英國內閣部長針對脫歐立場分歧,成為梅伊(Theresa May)推動脫歐協議的一大阻力,梅伊14日下午召開內閣會議,經過5個小時的激辯後,終於贏得內閣支持。梅伊在唐寧街首相辦公室外指出,英國邁出了脫歐進程的「決定性一步」,「內閣的共同決定是,政府應同意脫歐協議草案和政治宣告重點。」但是她也明確表態,如果這份協議最終遭駁回,英國可能面臨「無協議」脫歐,或是不會脫歐。

廣告(請繼續閱讀本文)

梅伊14日晚間在唐寧街首相辦公室外發表談話,宣布內閣通過脫歐協議草案。

梅伊說,這份草案「是與歐盟官員經過數千小時艱苦談判後的結果」,她相信「符合整個英國的利益」,「這項根據公投結果而成的協議,將使我們重新拿回貨幣、法律、邊境的控制權,結束人口自由流動,保護了就業、安全和工會。」歐盟脫歐談判代表巴尼耶(Michel Barnier)早已與梅伊達成共識,巴尼耶14日也召開記者會公布了協議草案,指出,這項協議符合雙方利益,

草案內容:避免「硬邊界」,北愛可能單獨留在歐盟

廣告(請繼續閱讀本文)

Brexit Negotiations - What is in the Withdrawal Agreement by 蔡娪嫣 on Scribd

英國最新的脫歐協議草案共有585頁,內容指出英國內閣能在21個月的過渡期內商討是否延長過渡期、英國的財務結算(意即「分手費」)介於350億英鎊(新台幣1.4兆元)至390億英鎊(新台幣1.6兆元)之間,並承諾英國與歐盟「分手」後,雙方會保障海外移民的權利,在英國的歐盟民眾、在歐陸的英國民眾可不受影響地繼續就業和就學。

關於最具爭議的「愛爾蘭邊界議題」,協議明確指出,雙方將致力於達成替代、更好的、可行的方案,來避免愛爾蘭與英國領土北愛爾蘭設置「硬邊界」(hard border),意即期望避免英國脫歐後,愛爾蘭和北愛爾蘭接壤的邊境設立檢查站,處理民眾出入境和貨物清關等手續。但是英國若無法與歐盟達成更好的替代方案,那麼過渡期結束後,「愛爾蘭邊境保障措施」(Irish backstop border)將會自動啟動,讓北愛爾蘭單獨留在歐盟關稅聯盟(customs union),以避免出現「硬邊界」。

2018年11月14日,歐盟脫歐談判代表巴尼耶公布脫歐協議草案。(AP)

如果英國和歐盟整個過渡期都無法達成更好的替代貿易協議,2020年12月「愛爾蘭邊境保障措施」實施後,英國必須「暫時」留在歐盟關稅同盟,英國甚至無法單方面退出「愛爾蘭邊境保障措施」,必須由英國和歐盟代表組成獨立仲裁委員會決議。這引起批評人士砲轟,英國可能成為歐盟的「附庸國」,無法自由地和其他國家簽署貿易協議。

反對聲浪不斷,保守黨醞釀不信任投票

但這不代表梅伊艱難的脫歐談判已經否極泰來,因為英國內部的批評聲浪依舊不斷,梅伊還必須面臨國會的考驗,她自己也在14日晚間坦承,未來還有「好幾個苦日子要過」。無法「硬脫歐」、徹底脫離歐盟和歐洲單一市場,使不少保守黨議員感到憤怒,批評這使得英國的統一市場被破壞、英國的憲法完整性也受到威脅。英國保守黨議員、歐洲研究會(European Research Group)主席里斯莫格(Jacob Rees-Mogg)認為這是個糟糕的協議,英國仍留在歐盟關稅聯盟,又「被分裂」,他還致信呼籲全體保守黨人杯葛這項協議。

里斯莫格的公開信,批評這項脫歐協議沒有達成梅伊的政治承諾。

BBC引述一位資深保守黨人說法,國會最快可能會在15日對梅伊發起不信任案投票。要讓梅伊下台,必須有15%保守黨議員簽署不信任函交給下議院「1922 委員會」(1922 Committee)主席,並有過半數投下不信任票。目前保守黨在下院擁有316席,因此不信任投票成案的門檻是須有48人遞交不信任函。

工黨領袖柯賓(Jeremy Corbyn)也批評這份協議不符合英國的國家利益,工黨國會議員們將會在15日表態是否全體杯葛這項協議。讓梅伊維持國會多數的北愛小黨民主聯合黨(DUP),堅決反對分裂北愛與英國其他地區的協議,據BBC報導,數名DUP黨內高層人士在梅伊宣布草案後,在首相辦公室內商討了1個小時。蘇格蘭首席大臣、蘇格蘭民族黨(SNP)黨魁史特金(Nicola Sturgeon)認為這項協議對蘇格蘭「很糟糕」,「把我們單獨從比英國市場大8倍的單一市場排除,對我們的工作機會、投資機會、生活條件等造成威脅。」

工黨領袖柯賓批評這份協議不符合英國的國家利益。

梅伊接下來的考驗:英國國會定成敗

接下來直到年底,英國脫歐命運及梅伊個人政治生涯,都面臨巨大考驗。歐盟預計在11月25日召開聚焦英國脫歐議題的特別峰會,由於歐盟談判代表已和英國達成共識,因此接下來最嚴峻的挑戰是英國國會表決。脫歐草案有望於12月中旬送交英國國會,屆時可能決定英國是否面臨「無協議脫歐」的窘境,以及梅伊能否挺過脫歐大業,或以失敗告終。

2018年11月14日英國首相梅伊宣布英國內閣通過脫歐協議草案。(AP)

英國脫歐時程

11月25日──歐盟特別峰會

12月中旬──英國國會下議院表決脫歐方案

日期未定──歐洲議會表決脫歐方案

2019年1月21日──如果屆時脫歐方案仍然難產,英國政府必須在5天內宣布相關措施。

2019年3月29日格林威治時間晚上11時──英國正式脫離歐盟。如果雙方達成協議,英國與歐盟將進入「現況過渡期」(status-quo transition period)。(推薦閱讀:為何英國超市食品這麼便宜?退出歐盟後,還能維持多久

2020年12月31日──現況過渡期結束

延伸閱讀
物價上漲、英鎊下挫、外資移出……脫歐引發英國經濟全面大震盪
Brexit關鍵時刻到來!英國、歐盟終於達成脫歐協議草案 首相梅伊爭取閣員支持,黨內黨外卻四分五裂

《 更多優質新聞,請前往風傳媒新聞

查看原始文章

更多 新聞 相關文章

拜登反悔了!宣布無條件特赦兒子杭特 稱係政敵陷害
中天新聞網
吳柳芳擦邊舞︱前國家隊體操冠軍當性感網紅 帳號解禁粉絲瘋漲至近500萬
am730
傳向男友提分手 內地就讀港女生醫院內遭捅死
on.cc 東網
結業潮|逾40年燉奶佬再執一間 天水圍分店12.17離場
am730
川航客機旅客充電器冒煙 緊急降落桂林
商台新聞
特朗普回應了!痛批拜登特赦兒子是「濫用司法與誤判」
中天新聞網
網上熱話|「兩餸飯龍頭」權發小廚重返港島 網民期待:呢個位無敵啊
am730
東方日報A2:大花筒公營機構 審計預告出手
on.cc 東網
民眾疑買到假酒報警 遭酒舖老闆箍頸搶貨
on.cc 東網
獸醫Facebook「起底」女租霸 被判100小時社服令
am730
大澳擱淺鯨魚死亡丨漁護署:消化系統有大型帆布袋
商台新聞
網上熱話|輕鐵婦人連珠炮發斥乘客飲食 學生哥從容聽歌擺動身體網民錯重點
am730
一簽多行|崔定邦不同意政策減旅客過夜意欲 反問「冇理由天水圍人出九龍玩要過夜」
am730
黃大仙下邨16歲少女住所暈倒昏迷 送院搶救後不治
am730
飯堂職員失控掀翻飯菜 學校予以辭退
on.cc 東網
7歲女童遭校車司機綁架囚禁12年!嫌犯喪盡天良哥倫比亞民眾炸鍋
中天新聞網
大老山隧道私家車猛撼衞生署16座小巴車尾 9人受傷
am730
遊客濫用電動輪椅 迪士尼將要求提供傷殘證明
on.cc 東網
轉用橫向行李架方便旅客量度 香港快運:冀提升閘口效率
on.cc 東網
比利時推性工作者勞動法成全球首例 有產假病假退休金保障
國際 on LINE
【有片】中國遊客馬爾代夫遭鯊魚噬頭 疑有人違法使用誘餌
國際 on LINE
一簽多行|旅議會:相信能吸引更多深圳過夜旅客 並正推動海島遊
am730
長洲爆毆鬥 逾30人拳打腳踢 警拘7男 (有片)
am730
將軍澳女子梁文莉昨午失蹤 家屬報案尋人
on.cc 東網
直播代開卡包亂象 未阻未成年人付費
on.cc 東網
幸福航空欠薪多年 員工送外賣擺地攤補貼生活
on.cc 東網
幼稚園為羊駝搞婚禮收30蚊人情惹爭議 園長:還要蝕錢(有片)
am730
快運即日起轉用新行李尺寸量度架 登機行李放取位置改為橫向
商台新聞
藍奕邦演唱會遭西九取消場地預訂 黃耀明:想做盛事之都,歌手卻不斷被「取消」
獨立媒體 inmediahk.net
日本鰻魚料理專門店以香港為東亞區總部 並開設首間分店
商台新聞
暴動案發還區院重審 社工陳虹秀不認罪今日開審
on.cc 東網
機場人手未回復疫前 月中招聘會將提供2000個就業機會
on.cc 東網
據報美國最快周一公布新一輪對華晶片禁令
商台新聞
泳手發泳衣照捱批 反問是否要穿羽絨
on.cc 東網
航空業吸「新血」  青年:畀個機會自己嘗試
on.cc 東網
2500隻大熊貓雕塑抵港 周六起先後於多個景點展出
商台新聞
港鐵北環綫建造工程明年展開 當局與深圳研連接新田站等
on.cc 東網
港投管理620億資產 議員關注會否與民爭利 生產線空心化
on.cc 東網
德國外長訪華前斥中國支持俄國 威脅歐洲與印太和平
商台新聞
屢不遵從清拆令 業主被判囚獲緩刑 兼罰款3.1萬元
on.cc 東網