食物環境衞生署監管外判清潔服務不力，難阻香港變「臭港」！申訴專員公署今(29日)公布主動調查報告，批評食環署的服務質素檢定組在非辦公時間、周末及假日巡查次數比例偏低，加上對外判承辦商監管不足，部分投標者即使在「過往服務表現」評分中表現0分「捧蛋」亦能成功中標，反映阻嚇力明顯不足，導致本港不少街道常有垃圾堆積，影響環境衞生。
申訴專員趙慧賢指出，食環署轄下的服務質素檢定組有責任監察外判承辦商的潔淨服務，惟2015至19年數據顯示，服務質素檢定組平日的巡查按年佔72%至82%，周末及假日的巡查只佔18%至28%；辦公時間的巡查佔68%至76%，非辦公時間的巡查只佔24%至32%。趙認為，不少旅遊及消費熱點在晚間、周末及假日，因人流較多須加強清潔服務，加上清潔服務在非辦公時間亦無間斷，認為服務質素檢定組應加強在有關時間進行巡查。
在監管方面，公署高級調查主任李妙娥指出，食環署雖設有扣分制，但只適用於僱傭失責，並不包括服務欠佳。即使有承辦商服務失責，亦只會獲發「失責通知書」，並被扣減金額偏低、不足合約金額0.1%的服務月費。她舉例指，食環署去年就外判承辦商的失責行為，扣減服務月費總金額約275萬港元，以每份兩年期合約的價錢平均約1.1億港元計，扣服務月費平均每年金額僅得8.1萬港元，阻嚇力明顯不足。
李續指，食環署曾辯稱承辦商獲發的失責通知書愈多，其過往服務表現的評分便會愈低，或會影響日後中標機會。不過，公署調查發現，食環署自去年4月起批出14份合約，當中有高達43%、即6份合約中標者的過往服務表現「捧蛋」。
公署建議，食環署應檢討扣減月費的機制，金額須具阻嚇性，並考慮把「服務欠佳」納入「扣分制」，以促使承辦商改善服務。
議員梁美芬劈頭就指「講起食環署就拍枱」，狠批港府仍停留在石器時代，需「活化腦袋」，而其中最大的一座「大山」就是食環署，指自己與其交手12年，就連老鼠亦懂得進化時，署方仍然故步自封，更加係「Hea做」，外判清潔承辦商表現0分仍然中標，非常不合理，更曾有外判工人穿着拖鞋清潔街道，而被老鼠咬，認為署方應確保承辦商向員工提供足夠訓練、培訓，挑選有質素的承辦商。
議員陳恒鑌指，有關承辦商明顯因表現欠佳而被扣分，但有關公司仍能成功中標，認為審批機制完全不合理，制度存有缺陷，促使現時鄉郊地方變成垃圾圍城，同時有老鼠橫行的情況，促請當局加強巡查，定時評估承辦商的工作，不要令香港成為大鼠戊型肝炎問題最嚴重的城市，陳亦指，將會於立法會食物安全及環境衞生事務委員會上，推動署方跟進有關事件。
議員何俊賢批評，政府無法提升清潔街道的行業競爭性，令公眾覺得「識得揸掃把就可以入行」，同時出現外判承辦商壟斷行業的情況。何指出，香港的街道清潔方式仍採用極度原始的方法，承辦商為降低支出而拒絕購買清潔街道車等，部分更壓低員工薪金或減低人手，清潔工被壓榨之餘，街道清潔的技術含量未能提升，故衞生情況難以改善。他建議政府重新檢視外判制度及合約，但強調需保持現有員工的工作權益。
食環署表示，已落實上述報告部分建議，並會積極研究申訴專員的建議。該署又指，外判承辦商遭發出失責通知書的數目，會直接影響其日後再投標政府及食環署服務合約的機會，強調曾有投標者因此未能中標。另外，該署稱服務質素檢定組於平日非辦公時間、周末及假日的巡查已共佔巡查總次數的41%至50%。
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