23條立法｜鄧炳強：授權行政機關訂立附屬法例更有效維護國安

政府就《維護國家安全條例草案》提出的修正案，包括涉及賦權行政長官會同行政會議可為維護國家安全所需，訂立附屬法例。
保安局局長鄧炳強表示，把關於主體法例的繁複及技術性事宜，例如執行細節，行政事宜，以及須由行政機關持續檢視和完善、及時訂立的事宜，以制定附屬法例方式處理，是普通法制度下的慣常做法，行之已久，其他司法管轄區例如英國和美國亦有相關做法，呼籲市民毋需顧慮。
他說，為了更有效地實施主體法例，由立法會授權行政機關訂立附屬法例，在香港的法例中亦非常普遍，今年以來訂立的附屬法例已有超過20條，例如《道路交通條例》、《按摩院條例》下的附屬法例。
鄧炳強又說，附屬法例必須按照主體條例的規定而訂立，內容不得超越主體條例所規管事宜的範圍，附屬法例亦會交由立法會以「先訂立後審議」的程序訂立，立法會可以修訂、甚至廢除有關附屬法例，可見訂立附屬法例的權力，是會受到有效制約。
他重申，國家安全風險可能突如其來，而且現時無法預計，授權行政長官會同行政會議訂立附屬法例，就《香港國安法》、《維護國家安全條例》等規定訂立具體落實細節，才能更有效實施維護國家安全的機制，及時防範和化解國家安全風險。