【一文回顧】由自願到強制使用、籲杯葛者被捕 安心出行實行逾兩年終取消

（獨媒報導）等待兩年，特首李家超今早終宣布，明日起不再需要掃「安心出行」。《獨媒》整理兩年間有關「安心出行」的大小新聞，與大家一同回顧這個首年開支高達510萬元、至今已更新40多個版本的應用程式，是何時出現、為何出現、受過哪些質疑，及如何逐步成為港人日常生活中的一部分。

前年12月強制食肆貼QR code 市民可自願紀錄

2020年11月16日，第四波疫情肆虐期間，政府宣佈推出名為「安心出行」的手機應用程式，供市民下載，以紀錄出行時間和行程。當局表示，明白市民擔心個人私隱問題，「安心出行」無須用戶登記姓名等資料、不會使用手機定位服務、用戶資料將不會備份在政府或其他系統，出行紀錄亦會在30日後自動刪除；而重點是，市民可「自願參與」。

兩星期後，時任行政長官林鄭月娥以疫情反彈為由，強制食肆在當眼處展示「安心出行」QR code，但仍指市民可自願性紀錄；有食肆拒從，因此暫停堂食，只提供外賣。香港民研網上調查顯示，48％受訪者反對強制市民使用「安心出行」。

由自願變強制 工會籲杯葛「安心」被批擾亂抗疫

兩個半月後，當局放寬社交距離措施，包括延長食肆堂食時間，並容許美容院、戲院等、溜冰場、健身中心等重開。不過，市民若要在食肆堂食，就必須使用「安心出行」，或登記個人資料。

當時，工會「醫管局員工陣線」曾擺街站呼籲市民杯葛「安心出行」，以保障個人私隱、對抗政府建立監控系統；醫管局及創科局先後發聲明，批評部分醫護「公然擾亂抗疫工作，行為令人憤怒」。

2021年4月12日，林鄭宣布推行「疫苗氣泡」之餘，進一步要求酒吧如要重開及食肆如要進一步復業，須強制客人使用「安心出行」程式，「唔再接受寫紙仔（登記個人資料）」。林鄭強調程式不存在任何監控，只是為了追蹤防疫。

賢學思政籲杯葛被指危國安 有人用假「安心」被捕

至9月，賢學思政幾名核心成員被捕，被指涉嫌「串謀顛覆國家政權」。國安處高級警司李桂華當時指，賢學思政曾發表危害國家安全的言論，包括呼籲人不要使用「安心出行」。醫管局員工陣線亦接獲當局信件，要求就呼籲杯葛「安心出行」的街站活動提交資料。

至11月，要強制使用「安心出行」才能進入的場所，擴至政府大樓、醫院、法院、公眾街市、圖書館、體育處所等。有人因使用虛假「安心出行」程式被捕，其後遭控「侵入公共機關管轄或管理的物業單位」罪。

至12月，強制「安心出行」政策再擴展至多個處所，包括所有食肆、健身中心、酒店及美容院等。「香港健康碼」同月出爐，「安心出行」應用程式更新後，可產生「紅、黃、綠」三種顏色健康碼，持綠碼才可免檢疫入境內地。

2月起存市民疫苗紀錄 因太多個案停發「感染通知」

今年年初，第三波疫情爆發，有立法會議員聯署去信林鄭，要求「安心出行」實名制和加入定位功能，自動上載個人行程至政府資料庫。當局在2月24日正式實施「疫苗通行證」，「安心出行」亦再推出更新版，內含市民的疫苗紀錄或可豁免證明。副政府資訊科技總監黃志光指，資料會在掃描器存儲31日後自動刪除，及只有在衞生防護中心發出一次性密碼後，政府才能取得解密資訊。

當局多次強調，「安心出行」的作用是記錄出行及提供追蹤風險，但在「疫苗通行證」實施數日後，衞生署直認因確診個案太多，「安心出行」已暫停發放「感染風險通知」。在3月，有人涉在染疫期間外出及在網上煽惑他人「播毒」被捕，警方證物顯示，「安心出行」紀錄成為罪證。

7月推「安心」實名制 否認有保安漏洞

現已停運的《傳真社》在5月報道，Android 版本的「安心出行」內藏人臉識別功能。政府資科辦回應指，程式推出至今從來沒有採用人臉識別功能，已要求承辦商研究刪除相關功能。

至7月，政府宣布推出「安心出行」實名制，確診患者將獲發「紅碼」。記者質疑推實名制有違上屆政府說法時，醫務衞生局局長盧寵茂指政策改變源於「變幻係永恆」。

月尾，一間網絡安全公司發表報告，指測試後發現「安心出行」程式存在嚴重保安漏洞。資科辦發聲明反駁，指報告「不盡不實」，強調「安心出行」使用一年多，從沒有出現任何保安或私隱事故。

9月起專家建議取消「安心」 市民司法覆核指違人權

而隨疫情和防疫措施逐漸放緩，9月起有專家建議取消使用「安心出行」，當時衞生防護中心總監徐樂堅表示，「安心出行」仍有功能，但未回應上次應用追蹤的日期。「安心出行」亦繼續推出新版本，在10月尾新增申報快測結果按鈕，及儲存同行人士的疫苗通行證。

11月13日，「長洲覆核王」郭卓堅入稟高等法院司法覆核，要求頒令取消「安心出行」手機應用程式。他質疑「安心出行」違反《基本法》和《香港人權法案條例》，要求法院頒令取消。

於華為亞太區開發者大會獲獎 下載量超過900萬

11月17日，「安心出行」在華為亞太區開發者大會中獲得「最佳公共健康夥伴大獎2022」。資科辦形容，「安心出行」是「香港市民防疫抗疫的重要夥伴」，獲獎印證了香港的資訊科技發展在亞太地區的領先地位，並指「安心出行」現時下載量已超過900萬。

原稱不會隨內地放寬調整「安心」 港官員一周後改口風

11月27日，新疆烏魯木齊火災釀10死9傷，引發內地多地民眾抗議封控政策。12月初起，內地陸續公布放寬防疫措施，大部分場所不用掃健康碼。社會關注本港何時可取消「安心出行」及疫苗通行證，惟醫務衞生局副局長李夏茵在12月8日的記者會上，仍表示「安心出行」不在放寬的考慮之內。

有傳媒報導，本港未取消「安心出行」及疫苗通行證的原因，是「主理官員過唔到心理關口」。醫務衞生局局長盧寵茂在12月9日被立法會議員當面問及時，回應「唔存在話乜嘢心理關口，過唔到咩心理關口」；他又指，本港不會因為內地放寬使用健康碼，而調整「安心出行」的安排。

12月11日，特首李家超表示和醫務衞生局商討後，認為新情況下可全面檢視「安心出行」措施。兩日後抑即今日，李在舉行行政會議前見記者，終宣布取消掃「安心出行」及「黃碼」。