全國人大常委會第12次會議,在北京結束一連五日會議,審議通過近年來力度最大的化債舉措,決定增加地方政府債務限額6萬億元,用於置換存量隱性債務,為地方政府騰出空間更好發展經濟、保障民生。
全國人大常委會辦公廳下午舉行新聞發布會,指常委會已表決通過批准《國務院關於提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案》的決議。議案提出,為貫徹落實黨中央決策部署,在壓實地方主體責任的基礎上,建議增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務。為便於操作、盡早發揮政策效用,新增債務限額全部安排為專項債務限額,一次報批,分三年實施。按有關安排,2024年末地方政府專項債務限額將由29.52萬億元,增加到35.52萬億元。
全國人大常委會預算工作委員會主任許宏才表示,議案已經全國人大常委會批准,國務院財政部門將按程序盡早下達分地區限額,地方政府將依法做好債券置換工作,各級人大及其常委會將依法做好監督工作。
藍佛安:各項舉措直接增加地方化債資金10萬億元
財政部長藍佛安指,6萬億元會分3年安排,由2024至2026年,每年2萬億元。藍佛安指,政策是及時雨,各地方政府債務原本在多項措施下,已逐步減少,全國隱性債務約14.3萬億元,但今年經濟運行出現新的問題,土地收入大幅下降,因此推出新措施,連同之前的措施,已直接增加地方化債資金10萬億元。經過連串措施,部份地方財政情況已經比較輕鬆,認為措施比較直接,加度大。
藍佛安指,各項政策合力,2028年地方政府債務會降至2.3萬億元,不到原來6分之1。
估算置換後5年內可節約6000億元利息支出
藍佛安指出,當前一些地方隱性債務規模大,利息負擔重,不僅存在「爆雷」的風險,也消耗了地方可用的財力,所以要實施一次大規模的置換措施,意味政府在化債工作思路做了根本的轉變,從過去的應急處置,轉變成主動化解。
他指,政策效應上可以發揮一石二鳥的作用,一方面解決地方燃眉之急,緩釋地方化債壓力,減少利息開支,近三年密集安排8.4萬億元,顯著降低了近幾年地方需要消化的隱形債務規模,估算置換後五年內可節約6000億元的利息支出。
藍佛安表示,通過實施置換政策,將原來用來化債的資源騰出來,用以促進發展改善民生,亦將原來用以化債壓力的政策空間騰出來,可以更大力度支持投資和消費、科技創新等促進經濟平穩增長和結構調整,亦可投入於謀劃和推動高質量發展中心,同時可以改善金融資產的質量,增強信貸投放能力,利好實體經濟。
藍佛安又提到,在解決存量債務風險的同時,必須堅決遏制新增隱性債務。財政部將會同相關部門,持續保持「零容忍」的高壓監管態勢,對新增隱性債務發現一宗、查處一宗、問責一宗,將不斷完善地方政府債務管理,加快建立同高質量發展相適應的中國特色債務體系。