為期兩日的中國財政工作會議在聖誕節前召開,有外媒急不及待比中方更早「報佳音」,稱當局擬同意明年發行總規模3萬億元人民幣(下同)的特別國債聖誕禮物,或創有史以來的最大規模。利好消息似乎並非空穴來風,因為中國財政部在工作會議明確提及,明年要從5方面實施更積極的財政政策,正正包括安排更大規模政府債券,為穩增長、調結構提供更多支撐。
上任已滿一年的財政部部長藍佛安在會議上進行工作報告時,揚言明年持續用力、更給力打好政策「組合拳」,例如提高財政赤字率,加大支出強度、加速支出進度;大力優化支出結構、強化精準投放,更重視惠民生、促進消費、增後勁;進一步增加對地方轉移支付,增強地方財力。整體財策大方向與近兩周前完成的中央經濟工作會議一致,中經會已預告明年要提高財政赤字率、增發超長期特別國債和專項債。
今次財政部在會上強調,明年財政工作要專注做好6方面工作,也與中經會一樣以擴大內地的需求為首要任務,同時支持現代化產業體系建設、支持保障和改善民生、支持城鄉區域融合發展、支持生態文明建設、支持高水平對外開放。
外媒稱,隨着美國候任總統特朗普即將重返白宮,中國正準備應對措施,以減少美國對華可能提高關稅帶來的影響。據報中央通過發行特別國債籌集的3萬億元資金之中,約1.3萬億元主力或用於支持「兩重」建設(國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設)和「兩新」(大規模設備更新和消費品以舊換新)政策,以擴大投資和提振消費;用於支持發展「新質生產力」的金額可能達一萬億元。此外,部分資金擬用於向大型國有銀行注資,作為補充核心資本金。
事實上,藍佛安於十一長假復市後介紹一籃子財政增量政策時,已放風透露發行特別國債的計劃,支持大型國有內銀補充核心一級資本金,被外界視為時隔26年財政部重啟特別國債工具向內銀注資,當時發行規模2,700億元,以改善資本不足等風險。上月藍佛安則表示,相關工作正在加快推進中。
中方既然多次表述加大財政刺激力度的決心,可見政府舉債規模勢增加。消息於周二午後發酵的情況下,中國10年和30年期國債孳息率雙雙回升,後者更重上兩厘水平,高見2.006厘。券商分析指出,內地債市投資者自11月以來可能有交易過度的迹象,而且對於下調存款準備金率(降準)的預期甚至過熱,相關交易的搶跑已經出現透支,導致長期國債孳息率止跌回調。
另外,近日中國人民銀行亦召開明年金融機構金融統計制度會議,要求各金融機構要落實科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融及數字金融共「五篇大文章」的相關統計工作,積極做好技術準備,優化統計業務流程。
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