《施政報告》提出，公務人員須協助維護國家安全的工作。保安局長鄧炳強表示，在《維護國家安全條例》下，任何受法例賦權的公職人員，都可理解為有維護國安的責任，公職人員希望當局在有關工作提供指引，以較淺白的言詞或例子，協助在日常工作維護國家安全，指引會講解國家安全20個範疇內與日常工作的關係，希望便利工作。
鄧炳強舉例指，公職人員在採購時，如因本港受制裁而未能購買部分配件，影響執行職務，並影響國家安全，指引會提醒在採購時多以國家安全角度考慮。他說，《維護國家安全條例》 今年3月才通過，相信對一般公職人員是較新的事物，希望透過指引令人員多思考工作是否充分考慮維護國家安全的條件，更有效掌握條例。強調指引不是為了懲罰公職人員，指引細則並沒有罰則。
《施政報告》的附篇亦提出引入「三層防範機制」。鄧炳強指，現時反恐工作由執法部門主導，本港受恐怖主義威脅的警戒水平維持在中度，但當局認為可以加強整體反恐防範，並將工作規範化，在新機制下會設立「行政長官反恐督導組」，由行政長官定立整體政策方向，由保安局長領導的「反恐統籌組」下設多個專責小組，包括負責情報、引用科技，以及出入境管控等，希望更有效應對恐襲挑戰。
他又指，「行政長官反恐督導組」最少每年開一次會，「保安局長反恐統籌組」就會最少每半年開會，轄下工作小組報告與反恐有關，一般不會公開。
鄧炳強：對反修例被捕者「劃線」不符法治
反修例事件中，約6000名被捕者至今未被起訴。鄧炳強指，當局會審視每宗個案，除非有時間限制，否則如有足夠證據就會作出檢控，又指在今年仍有涉反修例事件的拘捕行動，警方亦需要花時間，逐格檢視閉路電視搜證，如以「劃線」決定到某個時間就不作出檢控，是「將非法的事合法化」 ，不符法治原則，有關被捕者仍享有自由，不能因可能要承受法律後果就認為不享有自由。