財政預算案・招標盤點｜過千份近 1200 億元合約　中資合約價值佔近三成 　新發展區涉 260億

新一份《財政預算案》月底出爐，面對連續三年近千億財赤，當局稱要加大力度「節流」。《集誌社》盤點 2024 年政府各部門批出，合共過千份批出合約，分析過去一年約 1,200 億元公帑流向。
財政司司長早前稱政府工程開支將進入高峰期，十份最高金額合約，有六份屬土木工程拓展處批出，最貴是 60.8 億港元的約 約 2.3 公里的 T4 號主幹路及相關工程。至於涉新界東北、北部都會區發展合約，總值達 260 億，佔全年合約總值逾兩成，簡約公屋約值亦達 84 億元，涉及約 17440 個單位。逾千份合約中，由中資或中資聯營投得的至少涉 79 份，佔總合約價值的 27 ％（約 320 億元）。

土木工程拓展署 57 份合約涉 384 億

截至今年二月四日，物流署「採購及合約管理系統」上載 2024 年批出的 1,042 份合約公告，涉及近 1,180 億港元支出，以及 22.8 億港元收入。

《集誌社》整理資料，最高金額的頭十份合約，有六份是由土木工程拓展處批出，包括 60.8 億元的 T4 號主幹路及相關工程、48.3 億元古洞北新發展區餘下工程 — 粉嶺公路（古洞段）改善工程及相關工程，以及 44.5 億元處理剩餘公眾填料等。土木處亦是批出合約金額最高的部門，共 57 份合約涉款 384 億元，主要涉及新發展區工程。

物流署2024招標　頭十最高金額合約

土木署佔六份　三個新界東北發展合約共值125億元

合約金額最高的 T4 號主幹路及相關工程，由中國路橋 – 利基聯營以 60.8 億元投得，工程於 2024年 8 月展開，預計六年內完成。工程包括興建一條長約 2.3 公里的雙程雙線主幹路及支路，接駁城門隧道公路／青沙公路與沙田路；擴闊近博康邨一段長約 150 米的沙田路，由雙程雙線行車道改為雙程四線行車道等。以 T4 全長 2.3 公里計算，即每公里平均造價約 26.4 億元。

集誌社檔案：T4 主幹路工程於爭議中減造價
政府去年三月擬向財委會申請 T4 主幹路工程撥款，原造價高達 71.6 億，被議員批評過高。運輸及物流局當時曾預計 T4 主幹路每年可帶來 5 億元經濟效益，推算 14 年便能回本；又指造價與近年項目比「絕對不是特別昂貴」， T4 全長 2.3 公里、即每公里平均約 31 億，與造價 56 億元的將軍澳接近。
政府強調工程「推展刻不容緩」，但審議前夕撤回申請。局方之後削減預算，以成本較低的傳統物料建造隔音屏，以 68.1 億元預算再闖財委；同年七月獲 61 票贊成、3 票反對、12 票棄權通過，不支持撥款的議員人數冠絕會期。千億財赤下，有議員在今年 2 月再提出暫延或縮減 T4 工程規模減赤。

簡約公屋涉款 84 億新發展區合約值 260 億

批出合約總價值第二高的部門是建築署，27 份合約總值 248 億元，包括 39 億元設計及建造荔枝角收押所，以及 29 億元設計及建造將軍澳第 67 區的聯用綜合大樓 (附設街市) 等。本屆政府重點措施為簡約公屋，由建築署建造工程、房屋局營運及管理；2024 年六份簡約公屋合約，涵蓋設計及建造、建造及運送合成構件、以至營運及管理，總值達 84.3 億元，涉及約 17440 個單位， 包括由安保 – 俊和聯營以 32 億元投得，設計及建造屯門第 54 區及柴灣常安街／常平街的簡約公屋。

去年亦批出了 20 份新界東北、北部都會區發展合約，共值 260 億元，佔 1200 億元合約總值逾兩成。其中，古洞北新發展區餘下工程的粉嶺公路（古洞段）改善工程及相關工程，由中國建築 – 隧道股份聯營以 48 億元投得。

財政司長陳茂波早前（16日）在網誌指，未來幾年，北部都會區相關工程將陸續上馬，加上其他民生相關基建工程，政府工程開支將進入高峰期。為確保工程按時推展，政府會採多元發展模式、又將發行債券融資，確保北都進度「不會因公共財政狀況而受到制約」。

集誌社檔案：陳婉嫻批政府用錢不當　「簡約公屋亂咁嚟」　擬邀何永賢辯論
政府錄得逾千億財赤，建制派連日獻策減開支。新發展區及簡約房屋相關開支佔去年招標合約總值近三成，建制元老亦開腔批評政府用錢不當。前工聯會立法會議員陳婉嫻指政府有很多開支可以壓縮，特別是工程費用，花費大量顧問費，質疑屬「使錢不當」，「同樣工程擺大陸，好十萬倍，政府淨係顧問費都使唔少錢。」
去年簡約公屋合約開支達 84 億元。陳婉嫻質疑現時發展造地計劃，以及房屋政策，是否用得其所，「咩簡約公屋，亂咁嚟，總之你為你政策辯論，你應該大大方方將整個房屋需求話畀我聽，人口未來發展係點，幾多人結婚、幾多長者冇屋，你要成條數話畀我聽。」她表示，正準備邀請房屋局長何永賢進行辯論、「拗下數」。
她批評何永賢「唔只短視」，更處理不到問題，例如彩虹邨重建需時長達 15 年。她指，可從多方面發掘房屋供應，舉例說，現時有業主願讓出深水埗的舊樓，由非政府組織從中協調讓基層居住，「政府同民間可夾份做好多嘢。唔係佢（政府）提出嚟，我哋就 yes man 咁簡單。」

中資投得合約佔總值 27%

1042 份合約中，至少有 79 份由中資、或中資參與聯營投得，涉及公帑約 320 億元，佔總合約支出（近 1,180 億元） 27%。頭三份價值最高的合約，全屬工程合約並由中資投得，承建商分別是中國路橋與利基聯營、中國建築與隧道股份聯營，以及中國港灣工程有限責任公司，合約值近 154 億元。

八紀律部隊　入境批 10 億居首　警批 7 億排第二

八大紀律部隊中，入境事務處批出的合約金額最高，20 份合約總值 10.5 億元；金額最高的合約是為入境事務處新資訊科技基建設施的技術更新提供設計、供應、推行和維護服務，由電訊盈科企業方案有限公司以 3 億元投得。

警隊則排第二，批出 35 份合約、涉款 7 億元，包括以 1.17 億元為香港警務處設計、供應、推行和維護第三代人事資訊通用系統；以及 4,568 萬元為警官會所及警察體育遊樂會提供清潔服務等。

物流署亦負責為各部門、包括警隊採購服務或用品，去年便批出三項供應警隊裝備的合約，包括以 1,454 萬元購 17,600 件風褸、1,116 萬元購交通警保護馬褲、以及 649 萬元購棒球帽。

八大紀律部隊招標合約價值

入境處合約價值最高達 10 億元　警隊第二

「同根同心」學生內地交流團約值兩億

今屆政府推展愛國主義教育，去年四月成立「愛國主義教育工作小組」，不同部門亦就相關服務招標。 教育局為香港初中及高小學生，舉辦「同根同心」內地交流計劃，以加深對內地城市認識、提升國民身份認同。承辦機構須於 2024 年 6 月至 2025 年 8 月籌辦 6 個廣東省以外及 16 個廣東省內行程，為期 1 至 4 天不等，供小四至中三學生參加。

局方向華暢東方文化國際交流有限公司批出 1.3 億元，為同根同心計劃提供服務，負責十條路線；另向和富社會企業有限公司批出 8,770 萬元，負責七條路線。翻查華暢網頁，路線包括北京歷史文化及自然科學探索之旅，成團人數最少為 33 人，每位參加者團費為港幣 4,590 元，參加者須繳付港幣 1,377 元（即 30%），餘款由教育局資助。

公務員國事研習　內地八大學共 4,000 萬承辦

在公務員國事培訓方面，曾因疫情停辦的公務員國家事務研習課程，於 2023 年 5 月復辦，由公務員學院與九所內地院校，為中高級公務員合辦；至 2023 年底， 21 班課程約 800 名公務員參與。

據公告合約資料，公務員事務局向北京大學、清華大學、武漢大學、南京大學、浙江大學、中山大學、暨南大學和外交學院，批出合共約 3,983 萬港元（約 3,976 萬元人民幣），提供國家事務研習課程。公務員事務局網頁顯示， 5 至 12 天的國家事務研習課程，內容主要涵蓋國家《憲法》與《基本法》、維護國家安全，以及國家最新政策及發展。

工聯會以 11 萬承辦職工會與國安研討會

勞工處為「職工會與國家安全研討會」招標，由工聯會以 11 萬元投得。翻查資料，職工會登記局在去年 4 月 13 日，由工聯會協辦有關研討會，「促進工會理事、受薪人員及會員了解維護國安的責任下推展職工會活動」；研討會約 270 人參與，講者包括基本法委員會副主任譚惠珠、立法會議員兼工聯會會長吳秋北、澳門工會聯合總會理事長等。

新聞處批近 3,800 萬元合約　600 萬杜拜辦「沉浸展」

港府銳意「說好香港故事」，政府新聞處批出共 12 份合約、總值 3,797 萬元，涵蓋在國際及內地推廣「香港品牌」、海外展覽設計、為政府新聞處提供數碼媒體記者、錄像攝影師等製作專題報導、拍攝政府官員／名人訪談和宣傳影片等等。

其中一份價值 600 萬元的合約，是為杜拜舉行的「沉浸式藝術展覽」提供設計及製作服務，由建諾創作有限公司投得。翻查資料，「香港 ─ 沉浸式之旅」第五站在去年 12 月 20 日至今年 1 月初於杜拜舉行，由新聞處與香港駐迪拜經貿辦合作，向中東參觀者推廣香港「獨有實力」，吸引來港旅遊、營商或投資。展覽設五個主題展區，特設關於啟德體育園的介紹；政府指活動反應熱烈，吸引逾 20 萬人觀賞。

政府過去十年開支及收入（2014/15 至 2023/24 年度)

資料來源: 統計處 • 經常開支包括個人薪酬、與員工有關連的開支、退休金、部門開支及資助金等

非經常開支包括政府一般收入帳目及土地基金；非經營開支包括機器、設備及工程、賑災基金、貸款基金及基本工程儲備基金等

政府近十年開支（2014/15 年度至 2023/24 年度）

經常開支十年增 77 %

資料來源: 統計處 • 經常開支包括個人薪酬、與員工有關連的開支、退休金、部門開支及資助金等

非經常開支包括政府一般收入帳目及土地基金；非經營開支包括機器、設備及工程、賑災基金、貸款基金及基本工程儲備基金等

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