本地｜張勇：「港人治港」非解只由港人治理香港

12月4日是國家憲法日，基本法基金會昨晚(24日)舉行晚宴講座，基本法委員會副主任、人大法工委副主任張勇發表題為「國家憲法監督制度」的演講，指出一國兩制當中的「港人治港」，並非完全指只由港人治理香港。

張勇表示，根據憲法，一國兩制當中「港人治港」的意思，不完全是指香港只能由港人來治理。他解釋，全國人民代表大會作為國家的主權者，也是最高國家權力機關，負責決定特別行政區的設立及其制度，還可以行使任何它認為應當由它來行使的權利，即是一個「開口權利」。他續指，所有國家的主權者都是開口權利，不是中國是這樣。

不過張勇強調，香港與內地其他自治區相比，享有高度自治權。他稱：「其他民族區自治地方，不是說通過了法律就能生效，香港立法會通過法律，90個議員過半數表決，立刻生效，那你說香港特區自治權是不是高？是不是高度自治？」

張勇又提到，任何法律規範體系都不能與憲法有牴觸，因此所有自治區制定的法律都要向全國人大常委會報備，包括香港在內，再由全國人大根據備案審查機制進行審視。他指審查主要針對四方面，包括法案會否牴觸憲法或基本法、會否違反在香港實施的14部全國性法律，以及會否違反全國人大常委會所作出涉及香港的決議。香港回歸以來至今年8月已報備了844次，形容運作良好，下一步要作文字規定及進一步制度化。

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