北約峰會將於6月29日至30日在西班牙馬德里召開，這場峰會聚焦烏克蘭危機、中國挑戰以及中俄關係加深的問題。北約預料將在峰會公布十年來的第一個新「戰略概念」文件，並首度納入中國。一名北約外交官向《路透社》透露，成員國對於如何在文件中描述中國及中俄關係出現了分歧。
美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）在七國集團峰會上向記者表示，北約戰略文件將以「前所未有的方式談論中國帶來的挑戰」。所謂「戰略概念」文件，是概述北約未來10年優先事項的文件。2010年發布的上一個版本中沒有提及中國，並將俄羅斯稱為「合作夥伴」。根據《彭博社》報導，今次將會有很大的改變。
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一名北約外交官向《路透社》透露，美國和英國正推動北約對北京採取更有力的措辭，以反映他們面對中國日益增長的軍事野心；然而法國與德國卻認為應該使用更有分寸、更謹慎的用詞。此外，一名北約外交官也向《路透社》表示，談判人員也在對如何描述中國和俄羅斯之間的關係進行爭辯，捷克和匈牙利強烈反對用「戰略趨同」（strategic convergence）來定義中俄關係。
根據《路透社》與《彭博社》取得的消息指出，北約內部正在討論一項妥協方案。根據該方案，中國將被描述為「系統性挑戰」，但同時也提及與北京「願意在共同感興趣的領域進行合作」，以保持平衡。《彭博社》引述知情消息稱，北約不會把中國稱為「對手」，預計該文件將強調中國在網路安全和假訊息、關鍵基礎設施控制和遵守基於規則的國際秩序等領域的擔憂。
資料來源：Reuters, Bloomberg
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