申訴專員公署主動調查發現，現時市面充斥中藥保健食品，雖然成分主要是中藥，但加入了非中藥成分，規避中成藥的註冊，亦避開中醫藥條例規管。民建聯立法會議員陳恒鑌說，根據法例，產品的有效成份要純粹由中藥材組成，才須要註冊為中成藥，因此市面上發現，有安宮牛黃丸產品加入維他命C，就可以避開註冊為中成藥。陳恒鑌批評，法例漏洞令註冊中成藥的市場，被充斥市面的類中成藥保健產品攤薄，並不公平，他要求政府修訂中成藥的定義，並要立法分開規管保健產品。
民主黨黃碧雲就指，目前法例的定義令規管制度中門大開，未能保障消費者權益，要求衛生署修例，並加快審批中成藥的註冊。公民黨郭家麒要求當局修訂中成藥的定義外，亦要求收緊醫藥廣告的監管。
