近日建制派高調要求23條立法。基本法委員會前委員、北京大學法學院教授饒戈平在《紫荊》雜誌撰文,指出香港完成國家安全立法是「迫在眉睫」,並警告問題拖延得愈久,付出的代價就愈大,國家直接介入的可能性亦愈顯必要。

饒戈平在文中指出,香港目前仍未為維護國家安全立法,是世上罕見的國家安全不設防地區。他批評近年有激進分子和本土分離勢力,鼓吹港獨、攬炒及策動暴亂,外部勢力通過多種方式干預香港政治事務。他認為香港及早完成國家安全立法是迫在眉睫,也有必要與中央建立反外部干預的協同機制。

他在文中提及修例風波,認為風波影響「一國兩制」進程,指所有持份者包括中央、港府、香港社會各界以至內地民眾都要痛定思痛,總結22年來實施一國兩制的經驗教訓,反思既往的認識和工作,尋求打破僵局、形成共識的解決之道。

饒戈平提出,管治香港不能簡單理解為只是港人治港、高度自治,認為這並非《基本法》本意,指香港的高度自治權以遵從一國及中國憲制秩序為前提,脫離了中國、憲法及基本法的憲制基礎,香港的高度自治只是「烏有之鄉、空中樓閣」。

他稱中央的管治權並不只限於外交、國防,亦包括對特區立法的備案審查及最終否決權、對特區政制發展的最終決定權、決定全國性法律在特區適用的權力。他又指,本港要落實中央管治權的各項配套制度機制,例如中央對特區高度自治權的監督程序規則,監督特區政府立法及行政活動是否違背憲法、《基本法》和「一國兩制」。

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