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國際

曾嗆金正日「殘暴獨裁者」、主張「攻擊北韓、美軍駐台」的新任白宮國家安全顧問波頓

風傳媒

更新於 2018年03月24日06:49 • 發布於 2018年03月24日06:49 • 蔡亦寧
新任美國國家安全顧問波頓向來友台,曾投書表示,應該要重新審視「一中」原則,且考慮駐軍台灣(AP)
新任美國國家安全顧問波頓向來友台,曾投書表示,應該要重新審視「一中」原則,且考慮駐軍台灣(AP)

美國總統國家安全顧問麥克馬斯特22日宣布辭職,川普也立刻任命前美國駐聯合國大使波頓接任。波頓立場極為鷹派,曾鼓吹對北韓採取預防性攻擊,堅決支持伊拉克戰爭、廢除伊朗核協議,還曾建議美國政府大打「台灣牌」,恢復與台灣的邦交,並在台駐軍。波頓上任之後是否會繼續發揮鷹派立場,促使美國外交政策轉向,都牽動全球局勢。

波頓(John Bolton)預計4月9日接下陸軍三星中將麥克馬斯特(H.R. McMaster)的位置,成為新任白宮國家安全顧問。波頓現年69歲,1970年在耶魯大學(Yale University)取得學士學位後,1974年再獲得耶魯法學博士。波頓於雷根(Ronald Reagan)總統時期進入政府服務,曾任司法部次長、國務院主管國際事務的助理國務卿。

波頓曾嗆金正日「殘暴獨裁者」北韓官媒反嗆「人渣」

2001年起,波頓獲時任的小布希(George W. Bush)總統重用,出任主管武器管制及國家安全的國務次卿。波頓向來對北韓立場強硬,2003年,當交涉北韓核武問題的六方會談正要進行之際,波頓首爾批評時任北韓領導人金正日是「殘暴的獨裁者」,北韓官媒則回嗆波頓:「人渣、吸血鬼」,還稱不想與波頓談判,因為他展現出「政治上的粗俗言論與心理病態」。

美國新任總統國安顧問波頓。(美聯社)
美國新任總統國安顧問波頓。(美聯社)

除此之外,波頓2003年也強烈支持時任總統小布希對伊拉克獨裁者海珊(Saddam Hussein)政權開戰。即使川普(Donald Trump)早已表示,美國發動伊拉克戰爭是個錯誤,仍未動搖波頓信念,他是極少數現在還支持美國發動伊拉克戰爭的政壇高層。

波頓曾駐聯合國 酸「總部去掉10層樓也沒差」

2005年8月,波頓獲小布希提名為美國駐聯合國大使,但連共和黨內都有反對聲音,說他「奉承長官,壓榨下屬」(kiss-up, kick-down),然而他仍進入聯合國任職。波頓在聯合國堅持美國獨斷獨行的單邊主義,鄙視聯合國的國際協商合作模式。他還曾說,若紐約38層的聯合國總部「去掉10層樓,也不會有什麼差別。」

紐約的聯合國總部(美聯社)
紐約的聯合國總部(美聯社)

波頓於2006年辭任美國駐聯合國大使,並公開批評小布希對北韓與伊朗的政策太軟弱,2008年波頓出版的回憶錄《投降不是選項》(Surrender Is Not an Option),戲稱國務院的東亞暨太平洋事務局(East Asian and Pacific Affairs Bureau)有如「綏靖主義者」(EAPeasers,Appeaser的諧音)。

波頓友台 鼓吹美國修正一中政策打「台灣牌」

波頓對台立場向來友善,曾於2009年訪台,會見時任總統馬英九。2016年,波頓更投書《華爾街日報》(Wall Street Journal),稱美國可以打「台灣牌」,藉由改變甚至拋棄美國模糊的「一個中國」政策,對抗中國在南海、東海等地擴張政治、軍事力量的野心。

波頓曾進一步建議,美國應該恢復與台灣的邦交,讓台灣重返聯合國,更可以將目前駐防日本沖繩的美軍移防至台灣,解決駐日美軍常被當地居民抗議的問題。《外交政策》(Foreign Policy)則稱波頓是「台灣自決的發聲者」。

美國智庫戰略與國際研究中心中國權力計畫主任(CSIS China Power Project Director)葛萊儀(Bonnie Glaser)向美國之音(VOA)表示:「波頓聲稱他會將個人政策偏好放一邊,執行川普的政策。但若他沒有推動自己的政策主張,像是更替北韓政權,增進與台灣的關係,我會感到很驚訝。」

學者憂心川金會恐因波頓破局

儘管波頓上台可能增進美台關係,他先前提倡對北韓先制攻擊的強硬立場,卻可能增添川金會破局的風險。現任世界經濟論壇國家安全策略部主任的南韓學者南勝昱(Nam Sung-Wook)就憂心,川金會可能因為波頓上任,無法成真,「川金會前有段崎嶇的路要走」。

美國新任國家安全顧問波頓作風鷹派,曾揚言轟炸伊朗。(美聯社)
美國新任國家安全顧問波頓作風鷹派,曾揚言轟炸伊朗。(美聯社)

日本政策研究大學院大學(GRIPS)的教授道下德成則對《路透》表示,波頓的問題出在「他沒有任何彈性」。道下德成也認為,波頓強硬的立場可能阻礙美國與北韓談判。

中美關係惡化 中國學者:激發中國增強硬實力

川普任命親台的波頓,再加上對中國進口商品課徵懲罰性關稅的舉措,讓中國學者看淡中美關係未來發展,中國人民大學國際關係學院美國研究主任時殷弘就說,中國更不可能與美國在安全事務上合作了。「川普與習近平曾公開宣示要合作,但兩國在貿易、安全合作上的負面走向,讓這些談話愈來愈空洞了。」

中國清華-卡內基全球政策中心研究員、北韓核問題專家趙通則批評,波頓曾要求中國促使北韓政權更替,更稱要讓南韓政府統一韓國,相當不切實際。趙通表示,「波頓對戰略安全議題的看法,只會強化中國提升硬實力(Hard Power)的信念。」
 

波頓主張廢除伊朗核協議,對伊朗強硬的態度,也讓歐洲國家感到緊張,一名歐洲外交官就向《路透》表示:「白宮外交政策的穩健因子正逐漸失去,我們原本期待『白宮裡面的大人』能戰勝川普決策,但大人離開了。」智庫大西洋理事會資深研究員阿峰內(Ali Alfoneh)更表示:「川普選擇了戰爭內閣」。

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